学校领导和辅导员不能用行政命令限制或包办代替少先队的独立活动。

行政命令是行政主体依法要求相对人进行一定的作为或不作为的意思表示。行政命令具有强制力，它包括两类：一类是要求相对人进行一定作为的命令，如命令纳税、命令外国人出境。另一类是要求相对人履行一定的不作为的命令，称作为禁（止）令，如因修建马路禁止通行，禁止携带危险品的旅客上车等。

包办代替，汉语成语，拼音是bāo bàn dài tì，意思是指应该和有关的人一起商量或一起做的事，却独自办理，不让旁人参与。出自《暴风骤雨》。

辅导员是指从事学生的思想政治教育、学生日常管理、就业指导、心理健康以及学生党团建设等方面的工作的学校公职人员。每个辅导员一般管理一个或数个班级。辅导员职责按照高等学校辅导员职业能力标准（暂行）执行。