正确答案：
对于上海取消免费交通制度而改行老年综合津贴制度的做法，更符合老人的实际需要且在一定程度上缓解公共交通的压力，值得肯定。
从长年的实践来看，敬老卡免费乘公交存在以下弊端：
其一，限制了老年人的出行方式。因为只能乘坐公交和轨道交通免费，将老年人集中吸引到本已拥挤的公共交通上来。
其二，限制了老人们的救济意愿。该政策对于那些腿脚不便、出行意愿不强或有更高出行要求的老年人而言，形同虚设，从某种程度上是一种不公平。
其三，加大了公共交通管理成本。媒体多有报道，为了不让免费公交浪费，一些老人坐着公交闲逛，还有人将免费卡交与他人使用，由此造成的让座纠纷、查证纠纷大增，无形中虚耗了公交资源，增加了公共交通管理的难度，影响社会和谐。
我国已经迈入老年化社会，如若继续实行免费乘车，老年人免费乘车客运量仍呈上升趋势。上海给老人发综合津贴、取消七十岁以上老人免费乘公交，其实是将给老人的福利货币化、显性化。将老年津贴从单一的、限制性的乘车补贴中脱离出来，实现多元化的人文关怀，满足不同层次老年人的愿望。对于出门较少的老人，拿到现钱是一种利好。“不乘公交白不乘”的机会不存在了，某些“占便宜”心理也没了。至于按时坐公交去晨练或买菜的老人，不会因为坐公交车要花钱，就改变生活方式。可见综合津贴制度既不减敬老传统的本色，也彰显了与时俱进的时代色彩。
当然，鉴于“敬老卡免费乘公交”的多年习惯，在人们心目中形成了一条约定俗成的老年福利，现在上海取消这个优惠，一些老年人难免想不通，也招致一些网友的批评和质疑。要想将此项政策落到实处还应从以下几个方面进行努力：
首先，做好宣传工作，在具体轨交站点、公交站点张贴“公告”或“友情提示”，予以广泛告知，使该政策的变化家喻户晓，全面理解，克服“单方面地取消老年人福利”不良观感，避免因不理解、不知道而产生的争执。
其次，在公交枢纽多条公交候车廊内试点设置敬老候车专座，以及在相关公交线路大力推行敬老服务等措施，使政策转换平稳过渡。
最后，提升社会养老化服务水平最为关键。按时、足额发放老年综合津贴，加快发展养老服务业，建立健全基本养老保险制度，满足老年人多样化多层次养老服务需求，让老年群体自在地、畅快地享受到政策温暖与社会关怀。当老年人真正实现老有所养、老有所乐，一张简单的公交免费卡便可以成为历史，而不必耿耿于怀。
解析：
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