有人这样比喻政府机构中的分工职责现象：蝗虫飞在天上，农业部门管；落在树上，林业部门管；趴在草丛里，畜牧部门管；飞到公园，城建部门管。针对多头管理导致管理成本加大、人力资源浪费的严重现象，政府机构改革应该：

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