国有企业改建为股份有限公司时，发起人可以是3人。

发起人是发起组织公司的人或公司的创办人。发起人是筹备公司设立的人，但并非所有的筹备人都是发起人。发起人必须在公司的章程上签名才能被确认。自然人和法人都可成为发起人。对发起人的资格，各国法律一般均有明确的规定。在英美公司法中，公司发起人被描述为一个从事按特定计划组织公司，并使其进行活动和采取必要的措施来达到其目的的人。广义地说，发起人包括创立公司、协助公司获得资本、工具及营业权，从而得以实现公司章程所规定的目的，以及促使公司正式营业的人。他们的工作在公司成立之前就已经开始，比如寻找获利机会，制定公司发展计划，直至公司成立，足以吸引外界对公司投资，并使这个新兴企业具有商业上的生存能力。美国最高法院认为：发起人是对工业及其他企业寻找有利采取或足以获利润投资的机会，并使他们对此计划发生兴趣，从而组织公司和使这个公司正式营业的人。各国对公司发起人的人数有不同的规定：英国、法国、日本规定公司发起人必须

以是是一个汉语词语，读音yǐ shì。

改建，汉语词汇，读音为gǎi jiàn，是指在原有的基础上改造建设，如将一建筑物变为另一建筑物，可以指改变外形、特点、性质或作用。