预备费可以由施工单位包干使用。

施工单位又称“承建单位”。建筑安装工程施工单位的简称。指承担基本建设工程施工任务，具有独立组织机构并实行独立经济核算的单位。在采取承发包方式进行施工时，施工单位，常被称为“乙方”。我国的施工单位按照经营方式分为施工企业和自营单位。施工企业是按照经济核算制原则建立的生产组织，按照国家计划承担各项工程的建筑安装等施工任务。

预备费是指在初步设计和概算中难以预料的工程费用。其中包括实行按施工图预算加系数包干的预算包干费用。此项费用指标，按占总概算第一、二部分工程和费用合计的百分比规定。

包干是指一个主体（一般称发包人）委托另一主体（承包人）负责按规定的条件承担完成某项任务。