根据《城乡规划法》的规定，在城乡规划实施管理中，禁止擅自改变用途的用地不包括（）。

《中华人民共和国城乡规划法》已经2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，历经2015年、2019年两次修正。条例共七章节七十条，旨在加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。

在城乡为清代地名，位于安岳县境西部，隶属大清国西蜀四川北道潼川府安岳县 。清朝时期安岳县设10乡38个场， 在城乡大致范围包括今安岳县辖之岳阳镇、城北乡、城西乡、石桥铺镇、永顺镇（不包括原翻身乡，清为观音铺，属喜井乡）、思贤镇等6个乡镇行政区域。安岳县治、在城乡治同地，为城厢中路，今安岳县岳阳镇场镇。

规划，意思就是个人或组织制定的比较全面长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量，设计未来整套行动的方案。规划是融合多要素、多人士看法的某一特定领域的发展愿景。提及规划，部分政府部门的工作同志及学者都会视其为城乡建设规划，把规划与建设紧密联系在一起。其实，这是对规划概念以偏概全的理解。