首次将政府具体界定为“政府是表达社会意愿的具体机构，是为公众服务的联合体，目的纯粹在于增进人民的福利”的学者是（）

意愿是一个汉语词汇，拼音是yì yuàn。通常指个人对事物所产生的看法或想法，并因此而产生的个人主观性思维。意就是心意、心的方向；愿就是愿望、愿动力；故意愿就是最初的愿望是想要达到某个特定的目标和方向，然后用尽自己的能力去达成那个目标和方向。出自《书情寄从弟邠州长史昭》。

次将，汉语词汇，拼音是cì jiāng，意思是星名。文昌宫之第二星；武官职称。

机构是汉语词汇，拼音是 jī gòu，意思指由两个或两个以上构件通过活动联接形成的构件系统。按组成的各构件间相对运动的不同，机构可分为平面机构（如平面连杆机构、圆柱齿轮机构等）和空间机构（如空间连杆机构、蜗轮蜗杆机构等）；按运动副类别可分为低副机构（如连杆机构等）和高副机构（如凸轮机构等）；按结构特征可分为连杆机构、齿轮机构、斜面机构、棘轮机构等；按所转换的运动或力的特征可分为匀速和非匀速转动机构、直线运动机构、换向机构、间歇运动机构等 ；按功用可分为安全保险机构、联锁机构、擒纵机构等。在运动链中，如果将其中某一构件加以固定而成为机架，则该运动链便成为机构。机构：是具有确定相对运动的构件组合，它是用来传递运动和力的构件系统