正确答案：
B
解析：
2009年，中共中央、国务院发布了《关于深化医药卫生体制改革的意见》（简称“新医改”），新医改方案开始实施。①正确。医改方案的目标是到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享受基本医疗卫生服务。②正确。基本医疗保险是以国家强制实施、政府承办，普遍保障，以满足最近本的医疗卫生需求为目标的医疗保障制度，具有非营利性特点，因此，受政府财力所限，其保障水平并不能满足部分高收入公民以及特殊群体的需要。③错误。新医改意见把我国医疗保障体系分为基本医疗保险、补充医疗保险和商业健康保险三个层次。④正确。故答案为B。
