正确答案：
D
解析：
《土地管理法》第54条规定，建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得;但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：
(1)国家机关用地和军事用地;
(2)城市基础设施用地和公益事业用地;
(3)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;
(4)法律、行政法规规定的其他用地。
A项“民办南岭大学校区扩建用地”和B项“宝盖镇人民医院建设用地”属于公益事业用地，C项“铁市乡政府办公楼建设用地”属于国家机关用地，D项“南湖别墅区通往南山镇的道路建设用地”既不属于城市基础设施用地，也不属于国家重点扶持的交通基础设施用地。故ABC不符合题意，D符合。
