某市化工厂位于山腰，自投产以来每年都排放一定数量的污水顺山坡流到山下由农民张某承包的鱼塘，由于对养鱼影响不大，张某一直未曾提出异议。后化工厂进行技术改扩大了生产规模，污水排放量成倍增长，张某发现自己承包的鱼塘频繁出现死鱼现象，要求化工厂赔偿损失，但化工厂未予理睬。于是张某找到市环保局解决问题。该市环境监理大队经监测证实，化工厂排放的污水符合排放标准，市环保局随后给化工厂下书面通知，要求化工厂缴纳排污费2.5万元。同时，市环保局就化工厂和张某之间的民事纠纷做出行政调解处理决定：化工厂赔偿张某经济损失1.2万元。化工厂拒不履行行政调解处理决定，张某向法院提起诉讼，应以谁为被告（）？