市或者区县突发事件应急委员会、市专项应急指挥部，应当根据应对突发事件的实际需要，动员公民、法人和其他组织开展自救和互救，协助维护社会秩序。公民、法人和其他组织应当服从市或者区县突发事件应急委员会、市专项应急指挥部的指挥和安排，配合做好应急处置和救援工作。

应急指挥部是提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力部门，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。应急指挥部在整合和利用城市现有资源的基础上，采用现代信息等先进技术，建立集通信、指挥和调度于一体，高度智能化的城市应急系统。构建一个平战结合、预防为主的应急指挥平台。实现公共安全从被动应付型向主动保障型、从传统经验型向现代高科技型的战略转变。促进健全体制、创新机制,全面提升应急管理水平。

突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

委员会是由：1．政党、团体、机关、学校中的集体领导组织（如：中国共产党中央委员会，体育运动委员会，校务委员会）组成。2．机关、团体、学校等为了完成一定的任务而设立的专门组织（如：招生委员会，伙食委员会，管理委员会等）。3.政党、团体、机关、军事集体领导和组织。如：中华人民共和国中央军事委员会，中国共产党中央军事委员会，特例：苏联内务人民委员会，中华人民共和国国防委员会。