军转干部
问答题(五) 【给定资料】 资料1 一个问题总横在他们的脑子里,是在“北上广”被挤得像沙丁鱼,还是在老家当死咸鱼呢? 在他们对城市做出选择的背面,是城市对他们的选择:“北上广”抑或是小城市,都拒绝这些经济上以及心灵上均处于无根状态的人。 这些年轻人左右为难的旅程背后,是几乎一代普通青年艰难安放的前途与希望。 刘寅租住在北京东六环,每次在国贸打车,黑车司机在嚷嚷,20块,通县走不走?他非得纠正,是去通州吗?说的是一个地方,但他怕那个“县”字,一下子把他打回原形。 刘寅生在江苏一个县城,来北京工作了五年,月收入过万,两年没加过薪。他密切留意房市消长,观望了几年的结果是,手里的存款一路贬值,时至今日,他买不起北京五环内一套两居室的房子。 无车无房无根,撤离的念头连同妻子肚子里的孩子,越来越茁壮。他变得像罹患产前忧郁症的“卡夫卡”,买房、挤地铁、喝水,甚至呼吸空气,日常生活的一纤一毫,都让这个“80后”男人疲惫不堪,“一切障碍都能摧毁我”。 在中国第六次全国人口普查的统计数据里,刘寅是北京市704.5万外省市来京人员之一,数字仍在往上走。这近千万人口数里,有许多像刘寅这样勉强的中下产,抵达了人生的某个瓶颈,幸福指数开始往下走。 还有“蚁族”,大学扩招后数量迅速膨胀的毕业生们,他们生活在郊区的聚集群落,月收入两千左右,可以没有独立的厨房和厕所,但决不能没有网络。如果在大城市打拼五年,没有实现梦想,他们大部分会选择离开,往往“三十而离”。据估计,北京地区至少还有这样的十五万“蚁族”。 北京市政府尚未完成由“管理”流动人口到“服务”外省人的华丽转身,而这管控的态势,随着1800万人口上限提前十年到来,愈发严峻了。2011年年初,一连串的新政又抬高了外地人的生存门槛:清理群租和人防地下室、房市限购令、车市限购令、以“纳税满五年”为条件,摇号另算。 有专家呼吁年轻人不要扎堆“北上广”,像是冥冥中四十多年前一个声音在感召:“去农村吧,去基层吧,广阔天地,大有所为。” 很多次,刘寅假设人生三种曲径分岔的可能性: 其一,滞留北京,继续苦哈哈的生活,能认识更多人,获得更多学习机会; 其二,回归南京准一线的市井,买车买房,吃吃喝喝,心宽体胖; 其三,回县城找块地,养鸭子喂猪,彻底的田园牧歌。 刘寅的下一站在哪里呢? 上个月,刘寅看了部叫《白蛇传说》的片子,里边一个角色最能诠释他对京城的感触,那是一个小和尚,叫“能忍”,忍到最后,结果还是变蝙蝠妖了。 相比小城市而言,大城市有更好的基础设施,更廉洁高效的政务部门,更现代、更有质感的生活细节。这也就是念叨了几年,刘寅始终还没有离开北京的原因。关于人生假想种种,始终停留在浮着白沫的自来水、挤不上去的地铁、买不起的房子和无限虚掷的时间成本里。眼看着,孩子就要出生,他还在艰难地为去留做决定。11月4日,他做了个梦,他出国了,天上有一条金灿灿的中国龙在飞,正欢喜呢,一泡尿把他给憋醒了。一醒来就看见窗外灰蒙蒙的,没有远处和阳光,心忽然沉了沉。 资料2 2010年年底,曾静离开了广州,前往广东东莞常平镇一家外企做企划投资。谈起这段经历,曾静似乎有些不好意思,因为当初“逃离”广州的原因虽然很多,但真正吸引她的却是东莞这家企业“提供食宿”的福利。 “广州当时进行‘城中村’改造,我住了两年的农民房不能再续租了,而且要立即搬离。”曾静说,“你不知道在广州租房子有多难!租金与楼价一样急剧飙升,在公司5公里范围内根本找不到2000元以下一室一厅的房子,光房租就要占月收入的一大部分。”加上工作时间不固定,吃饭成了曾静面临的另一大问题:自己做太累,出去吃小店又不放心,所以她经常靠方便面、饼干、面包填肚子。 在大城市,房子贵、交通难、生活烦、票子不够花,成为很多身处“北上广”的人逃离的理由。那么,节奏缓慢、房价相对低廉的二、三线城市,真的就是“世外桃源”吗? “当时我想,东莞虽然小,但企业提供食宿、工作时间固定,收入低点也无所谓。”曾静说,但真正到了东莞,她却感到诸多不适应:企业提供4人一间的集体宿舍,跟大学宿舍差不多。有些室友经常带小伙子来玩,深夜才走,这让她无法忍受;食堂还算令人满意,厂里每月还把补贴打到饭卡上,但晚饭后走出厂区,根本没有休闲去处,连看个电视也要待在食堂…… 这还不是最难以忍受的。对26岁的曾静来说,现在已经到了谈婚论嫁的年龄,但厂里生活圈子太窄,那些经常试着约她出去吃烧烤的小伙子,无论学识还是眼界都与曾静的要求相去甚远。这不由让她怀念在广州星海音乐厅听音乐会的日子,留恋在珠江边与友人聚会的时光。 几经考虑,2011年10月曾静又回到了广州,继续她辛苦的打拼。但和一年前离开广州时的心态完全不同,现在的曾静多了几分稳重与成熟:“工作虽然辛苦,但不会像以前一样心烦意乱。相反,我更加珍惜今天的一切。” 人生处处是“围城”。原以为在小地方生存,压力会更小、过得会更舒服,但事实或许并非如此。有了大城市生活的经历,重新回到二、三线城市的“都市人”,感觉又跳进了一个“围城”。 资料3 促使李涵最终逃离上海的导火线是房东,“当时房东非要涨房租,一个房间就要涨500元,谈判了几次,根本压不下价来,突然就有一种要露宿街头的感觉。”恰好当时有个高中同学在邮件中告诉她,郑州的一个事业单位正在招人,让她赶紧报名。 “离开时有一种悲凉的感觉,我记得特别清楚,在上海火车站的候车室,我拉着个行李箱,周围都是说着河南话的人。”李涵说,当时她心中只有一句话:“我就这样回去了,真的就这样回去了。” 一开始,父母并不知道李涵已经辞掉了上海的工作。当李涵告诉父母自己已在郑州一个事业单位上班时,父母才恍然大悟:“闺女回来了,郑州也行啊,也是个省城啊。” 朝九晚五,李涵的郑州生活就这样开始了,她也以为自己的一生就交待给郑州这个城市了。她甚至开始去相亲,“高中同学好多在郑州,不少结婚了,有的还有了孩子,我算比较落后的了,同学们很热心,介绍了几个,我都去见了。”然而接下来在这个事业单位中,李涵遇到了一些她很不能接受的事情,“每个月会发一些补贴,虽然不多,但是在郑州也算可以的了,我一个新人刚去没有是可以理解的,但是无意中却得知和我一起进单位的另一个女孩有,同事说,因为那女孩的老爸是另一家事业单位的领导。” 同事张大姐劝李涵这些都要看得开,毕竟在中小城市,一切都要看关系,“有人罩着,那自然好办事,大树底下好乘凉嘛。”李涵也才明白,当时她选择“逃离”上海的时候,就有人说:“小地方,要靠爹!”张大姐还告诉她,每到年底的时候,大家都会排着队到领导家送礼呢,“不送礼,有时候工作都会保不住的,这叫怎么回事啊。” 来自河南农村的李涵明白,自己的父亲不过是脸朝黄土背朝天的庄稼人,在郑州不能给她构建什么关系网,“这种感觉很不一样,上海是累,但是只要付出,就会有回报,公司的薪酬奖励很明确,多劳就会多得,不会有这些弯弯绕,这些弯弯绕,我还真玩不好。” 从那开始,李涵就思考,自己到底回郑州来干什么?“其实不止那一件事情,我觉得周围人的思维和我也不一样,一到周末去参加同学聚会,感觉和他们谈不到一块,就是不在一个圈子里的感觉。另外我大学读的是传播学,做广告策划是最自然不过的,但是做了一个办事员,不能说低就了,就是有点使不上劲的感觉。”李涵也试图努力过,在单位有文化活动的时候,她总想露上一手,写出个漂亮的策划案,“但根本行不通,领导才不管你什么策划案呢,就是追求那种庸俗的热闹。” 夜深人静,李涵心中的两个“人”总是在打架,一方是上海,一方是郑州。几番回合下来,李涵还是决定离开郑州,重返上海。 回到上海,并不像李涵想得那么容易,老东家已经没有空缺职位,“先回来就是胜利嘛,我战胜了自己,我觉得自己不会再选择逃避,在上海,我相信什么都会有的。” 资料4 别人看来,北京的这些年里,外省青年们学会了大城市的傲慢;而在他们眼里,也许是小城市变得更加世故了。他们和北京出租车大叔聊人民币升值、突尼斯的城管和利比亚独裁者,那时候他们觉得地球是平的。回到小城市,年轻人们忙着老去,城市忙着建新城,忙着变“堵”,忙着让房价跟一线城市看齐。 刘沛因为姥姥身体不好,在北京待了七八年后,回到老家成都。爸妈都是下岗工人,给不了什么便利,他找回老本行,就职成都某家电视台。结果,他名牌大学的学历和流利的英文,都成了负累,同事看不惯他的高调,背地里说:“北广毕业的又咋样,还不是跟初中生一样在扛摄影机。”地方电视台禁忌多多,连2009年那起成都公交车自燃事件也被禁止报道。倒是各种婆媳矛盾、老婆和小三掐架的节目,收视率居高不下。 身边人踊跃买房买车,这是成功人士的象征,哪怕最便宜的QQ车,也得先补缺再说。有时他们抱怨,唉,又堵车了,话语里带几分家乡经济蒸蒸日上、迈入“堵城”的自豪感。刘沛骑自行车上班,别人纳闷:“你咋不买车呢?”逍遥惯了的刘沛说:“骑车15分钟就到,买车干吗?” “装了windows7的系统,就用不惯windows98的了。”刘沛很是水土不服。 为了增强他的归属感,有人给他介绍了一桩亲事,对象是某税务局局长的女儿。媒婆激励他:“娶了这姑娘,你的人生少奋斗二十年!”刘沛许多女性朋友便如是,回老家找个科级以上中青年干部结婚,从此安下心来。刘沛鼓着勇气出门了,结果实在没看上。 刘沛在成都的生活维持了一年。生活高度同质化、模式化,出门跑现场,看来看去都是那几个人;总是去九眼桥的苏荷泡吧,每次都坐同一张桌子,隔壁桌的也都是同样的面孔;到了后半年,刘沛脑子都有点钝了,每天上班就止不住地想,晚上吃什么玩什么。 资料5 “逃离”广州对刘梅来说,无奈的成分小一些,更多的是一种不被认同感,“当时经济压力其实也有,但更多的是寻求一种平衡,我在广州能得到什么,耳边是听不太懂的粤语,亲人又那么遥远,照顾不过来;而回到重庆这些似乎都能得到解决。” 仔细盘算了一下,刘梅一年前从广州回到了重庆万州,“身为重庆人,总觉得回到家应该大有用武之地。”在广州的时候,刘梅在一家大公司的大客户部工作,主要服务一些重要客户,“给他们做活动,写文案。” 然而在重庆万州工作了不到一年,刘梅感到种种不适应,“在广州给客户服务的时候,就是谈案子,在重庆万州这边客户并没有那么国际化,拼的全是酒桌上的功夫,喝酒喝好了,文案写得不行,这单子咱也能签下来;还有一次,我和另一家公司比文案,我的案子应该是一流的,但是没想到,那客户还是签了那家公司,后来才知道对手有熟人关系,并送了礼。” 回到重庆万州的刘梅深刻感觉到“人生地不熟”,“这是我的家乡吗?我为什么一点优势都没有呢?”更让刘梅痛苦的是这样一次经历——有一次她好不容易签下一国际客户,当时要给这家公司做一个酒会,邀请函上写着“请着正装”。但是隆重出场身着晚礼服的她发现,“就我一个人身着晚礼服,像个什么似的,其他人穿什么的都有,还有人穿着拖鞋就过来了,有的人带了孩子,孩子在现场大呼小叫,让客户很不满意。” 刘梅一直在思考,是不是自己要求过高?“从广州回重庆,真的是怀着抱负的,要做点事情给家乡的,但是没想到是这个样子。”就这样,刘梅挥一挥衣袖,没带走任何东西,又回了广州,“现在想开了,广州虽然节奏快,生活压力大,但是我应该适应这里,应该把这里当成我的第二故乡,也许我还会回到重庆的,但不是现在。” 资料6 2011年10月,某报刊登了一篇评论文章,内容如下: “逃离”一直在继续,就如涌入从未停止。“北上广”的繁华与耀眼之下,各色人物有着异样的命运。成功者如鱼得水,享受着城市文明的不尽福祉;失败者穷困潦倒,品尝着冰冷都市的残酷无情。更多的人居于二者之间,谈不上失败,亦难言成功;虽不算困窘,也不见腾达之希望。他们,对于大城市有着复杂的情感,留下无望、弃之不甘。最终,这群人开始分化,有的固执坚守,有的识趣逃离。之于前者,往往难逃蚁族、房奴、孩奴的宿命;之于后者,仿佛不远处有了可期的美好前景。 城市,尤其是大城市,从来不是温情脉脉之所。与钢铁丛林相契合,其间多奉行优胜劣汰的法则。若要立足,一番打拼在所难免。这个时代,大城市生存战,表现出前所未有的激烈。一方面,随着数十年的城市化扩张,“北上广”发展空间日趋饱和,人才吸纳能力并没有预期中那么强大;另一方面,随着高校扩招,大量毕业生滞留“北上广”,无论是人才结构,还是绝对数量,高校毕业生都与产业需要不甚合拍。 没有哪个城市可以无限扩张,从世界经验看,一定时期逆城市化进程必将出现。今天的“北上广”,已经处于饱和边缘。恰如一辆拥挤不堪的公交车,虽仍在蹒跚前行,却早已载不起更多人的寻梦旅程。继续涌入,或许并非最优选择。除非你有足够的能力与机会,自信能在一场惨烈的淘汰赛中笑到最后。 如今,我们把目光投诸“逃离北上广”的那群人。其后的动因显而易见,合理性也毋庸置疑。无论专家还是市民,都对这种趋向表示认可。言语间,“选择离开”大有化身为理性回归、民智成熟的同义词之势。在公众的朴素期待中,“逃离”不失为个人与大城市双赢之举。就这样,“无奈放弃”被美其名曰“理性选择”——“逃离”不再是失败,而是审时度势的观念升华。 此等说辞固然冠冕堂皇,实际上却陷入了预设的陷阱。对大城市的迷恋,真的只是基于观念?甚至,“北上广”的拥挤效应,真的可以归因于“大城市崇拜”?须知,从来没有人天然偏爱冷酷、杂乱与拥挤。所谓年轻一代的大城市情结,不过是个伪命题。考虑到资源分配倾斜到无以复加之地步,谁不想留下分羹一杯呢? 另一层面,需要反思大城市存在着怎样的淘汰机制。是基于能力的遴选,还是基于家世的纳斥?现实中,上述两者并存,且很多时候后者重于前者。正因为如此,“逃离北上广”并不那么令人欣喜。要知道,离开的可能恰是事实上的精英。首先要有公平的竞争,其后才有“合理的离开”。若竞争不公平,则“逃离者”必会带走创造力。最终,一个城市的运转效率将被拖累。 资料7 “大学毕业生低收入聚居群体”——蚁族现象引发社会的强烈关注。就“年轻人是否应该逃离北上广”问题,一些专家学者发表了自己的看法: 党国英(中国社科院研究员):不需要逃离。但国家应该积极推动区域经济合理布局。应该在中小城市部署一些国家重点建设项目,不能把北京、上海、广州这样的大城市搞成“大而全”的经济体。“蜗居”和“蚁族”现象的原因是大学生工资低,更深层次的原因则是劳动力市场不均衡的问题。中国劳动者的劳动强度太强、劳动时间太长,出现了马克思讲过的那种“恶性循环”,加剧了失业问题。政府应严格实行有关劳动保护的法律,坚决处罚过度盘剥劳动者的不法商人。 张鸣(中国人民大学政治学教授):我认为逃离本身,就是一个伪问题。大学生蚁族的出现,一是由于我们的大学教育不仅不能适应社会的需要,而且还无目的的扩招。二是因为当下的中国经济增长,还是简单加工,服务业不够发达。现在的蚁族,大部分都是地方院校毕业生。他们所受的高等教育,基本上是无效的,因此只能从事低工资的工作。他们之所以集中在“北上广”这样的大都市,是因为只有在这样的地方,他们才能找到一份工作。如果在其他地方,连这样的工作都难找。越是不发达地区,工作机会越少,市场性的工作工资越低,而铁饭碗则被权势家族垄断。 秋风(知名独立学者):谁有资格让他们离开?每个人都有选择自己喜欢生活、工作、定居的地方的自由。再者说了,逃到哪儿?如果北上广都找不到机会,那其他地方就更没有机会。大学生们之所以在毕业之后,聚集在“北上广”,是因为这里的机会相对来说还多一些,因为在这里,蛮横的权力似乎被庞大的人口稀释了,而到了地方上,那里的权力更为霸道,权力和财富在极少数寡头内部世袭,庶民子弟基本上没有任何上升空间。 高尚全(中国经济体制改革研究会名誉会长):在哪里发展是个人的选择,年轻人喜欢在大城市接受挑战也无可置疑。不过,这需要这代人做好充足的准备。不过这个问题存在的根源在于目前一些资源过于集中在个别城市,现在中央提出了新的城镇化路线,要发展中小城镇,我想这会给年轻人提供更多的机会。 张千帆(北京大学宪法学教授):这也是一个自愿选择,但是制度还是会影响选择。一方面,青年大学生如果想留在“北上广”,就要做好长期当“房奴”的准备。这不止是在中国如此,在发达国家也是一样,纽约、东京、首尔的房价要比目前京沪还高许多倍,所以青年应该抛弃不切实际的幻想。另一方面,我也希望中国的资源不要过分集中在京沪等大城市,尤其不要通过国家控制农产品价格、控制农业地区的工商业建设、控制民营企业信贷、区别对待城乡福利和医保等强制性措施人为加大地区差异。让中国各地通过自由和自主发展产生更多的北京、上海、广州,为不同地区的建设和发展提供更平等的资源、机会、希望乃至梦想,才能分散“北上广”的人口和就业压力,延缓这些中心地区的房价上涨。 刘瑜(剑桥大学讲师、哈佛大学博士后):我觉得那些已经在“北上广”有稳定工作、住房的人轻轻松松地说“年轻人应该逃离北上广”,好像有点站着说话不腰疼。现在的大学毕业生真的很不容易,他们唯一的过错就是出生晚了几年,结果位子、机会都给“50后”“60后”“70后”给占了,哪怕他们在才智方面并不比这些人差。不过另一方面,一个社会的机会和位子并不是恒定的,转型社会更是如此,年轻人慢慢来也能干好。如果我现在大学毕业,是不会为了留在北京而留在北京的,假如在北京待了几年,事业毫无起色,不妨考虑去外地。以中国的规模与人口,“小型版”的“北上广”完全可能——或者说正在——在“北上广”之外出现。按照中国城市化的进度,目前中国不到一半人口生活在城市,离发达国家80%、90%以上人口城市化的比例还很远,二线或三线城市还有相当的发展潜力。 【问题】 “给定资料1”提到当代许多年轻人的生存困境:“北上广,抑或是小城市,都拒绝这些经济上以及心灵上均处于无根状态的人。”请根据全部给定资料,提出突破这一困境的应对之策。 要求:条理清楚,所提对策具体、有针对性,不超过500字。
问答题(十九) 【给定资料】 2010年9月8日,《法制日报》记者、湖南经济电视台记者一起到H部门就黑心棉、金浩茶油被传含致癌物质“苯并芘”超标6倍的问题进行采访,但H部门当时未作出任何回应,采访的记者也被“采访审批制”挡在了门外。 法律界人士纷纷表示,媒体监督政府无须“预约”。H部门设置“审批”制度来应对媒体采访,这种做法是否合适?社会各界意见不一。 “采访还须领导层层审批,这种规定非常可笑。”《法制日报》记者在与其他媒体记者交流时发现,对于H部门设置的采访审批制度,众多媒体记者都持反对态度。 “一些突发事件是不能预见的,如果突发事件都需要审批才能够采访,信息就被延迟了,对公众知情权是一种损害。”供职于湖南省某都市报的记者小蒋说。 记者小蒋认为,H部门的这种做法是对新闻采访自由的限制。这项规定使质监部门便于掩盖一些他们做得不妥的事情。某些涉及国家和公众利益的问题、公共安全的情况需要湖南省质监局统一部署再发布消息,是应该的。但是,为了维护某部分机构或个人的利益,把针对特殊情况的做法普遍化,就是一种不负责任的做法。 记者张伟认为,政府部门都有义务接受群众和舆论的监督,这种监督只要是在法律框架内进行就无可非议,是无须预约的。 2012年4月份,“湘潭神女”“山西女商人变身副县长”等另类的“政治明星”成为网络和公众关注的焦点。 “90后副局长”事件经网络发现,记者深入采访,报道事实真相。M部门面对突发事件快速回应,表明立场。从任前公示发布至湘潭市官方宣布该提拔任用违规总共历经两天,M部门的快速回应防止了负面舆情的继续发酵。 事件曝光后,M部门借助新浪认证微博对此事进行回应,称对王茜“暂缓任用”,此回应引起网友质疑和不满。同时,网友爆料称“王茜之父是某市发改委原主任”,王茜被贴上“官二代”标签。当地官方28日公布调查结果,将王茜之父免职,对该地区委书记立案调查。M部门借助媒体材料,在10多天时间里,理清了事件的来龙去脉,作出了撤销对王茜拟任该地区发改局副局长职务的决定,同时对相关责任人依纪依规进行了处理,惩处的人数之多、处罚的力度之大、追究的时间之快,显示出政府与媒体的良好互动。 从处理的内容来看,首先,对王茜的学习和工作经历进行了详细说明,做到了公开透明,显示出调查工作的缜密细致。从对有关人员的处理上可以看出,当地官方对此事的查处和关注力度较大,对一些之前未被网友关注的嫌疑官员也依照调查结果及有关规定进行了处理。由于被处理人员涉及不同地市、不同部门,因而该处理决定以M省部、地、市的名义分别作出,但统一公示,避免了媒体和网民分别查找的烦琐,体现了有关部门的诚意。同时,该处理报告省去了有关处理决定的具体纪律条款及处理经过,直接公示处理结果。 从处理结果的传播方式来看,此次处理结果通过新华社、红网、华声在线等媒体发出,充分考虑了网络媒体传播的广泛性。这样的方式,更容易满足网友的信息需求。 【问题】 “给定资料”中,H、M两部门在对待媒体采访方式上存在明显的差别,比较分析二者做法的不同及其影响。 要求:分析深刻,条理清晰。不超过400字。
问答题(十五) 【给定资料】 资料1 巴黎有着世界上最大的城市下水道系统。这个处在城市地面以下50米的世界,从1850年开始修建,前后花了一个多世纪才完工。 1851年,工程师欧仁尼·贝尔格兰为巴黎下水道系统的发展、清除和维修建立了一套完整的技术。他发明了清除下水道垃圾和沉沙的机械,利用流水的冲刷效应将垃圾集中到定点以便清除;在小下水道中,他还设计了蓄水池,以增强冲刷力,避免下水道堵塞。到了1878年,巴黎已经拥有长达600公里的下水道网。 一战以后,城市人口增长对城市的“消化能力”提出更高要求。于是,巴黎的工程师们又开始新一轮扩容改造工程:修建4条直径为4米、总长为34公里的排水渠,以便通过净化站对废水进行处理,处理过的水一部分排到郊外或流入塞纳河;另一部分则通过非饮用水管道循环使用,洗刷城市街面。二战结束后,巴黎市政府又进一步扩建了这一系统,使每家每户的厕所都直接与其相连。到1999年,巴黎完成了对城市废水和雨水的100%完全处理。 经过不断完善,今天的巴黎下水道总长2347公里,约2.6万个下水道盖、6000多个地下蓄水池。清淤系统配备了电脑控制,还有专门针对雨季塞纳河水的“涨水站”以及安全阀,以及用于下大雨时保证排水效果的路边下水道等。每天,超过1.5万立方米的城市污水都通过这条古老的下水道排出市区。有意思的是,巴黎下水道还是一处观光旅游点,1867年巴黎承办世博会期间就开始向游客开放,陆续有外国元首来这座地下迷宫取经。位于塞纳河阿尔玛桥畔的巴黎下水道博物馆,如今每年客流量超过10万人。 巴黎有1300多名专业工人来维护下水道,包括清扫坑道、修理管道,寻找、抢救掉进或迷失在下水道中的人,用水淹的方式灭鼠,监管净化站等,还有一项重要的工作就是寻找各类遗失物品,包括犯罪凶器和人们不小心掉落在排水道里的贵重物品。据说,每年工作人员都会接到大约3000个这类求助电话,而寻找到失物的几率高达80%。 这样的市政工程,虽然初期投资巨大,后期使用过程中却节省了大量的人力和物力。百年工程,惠及今日。在多雨季节,巴黎人畅行无阻,地铁通道上不会挂“瀑布”,车子也不会变成“潜水艇”。 资料2 1964年4月,日本成立了“下水道协会”,主旨是对下水道系统作全面评估,统一下水道建设以及排污标准,将老化的管道更新换代。1970年,日本召开“公害国会”,会上政府大幅修改了《下水道法》,明确规定了下水道建设目的,并决定每年投入大量国家预算用作污水收集和处理的建设及运营。日本首都东京的地下排水标准是“五至十年一遇”,最大的下水道直径在12米左右。 东京的雨水有两种渠道可以疏通:靠近河渠地域的雨水一般会通过各种建筑的排水管,以及路边的排水口直接流入雨水蓄积排放管道,最终通过大支流排入大海;其余地域的雨水,会随着每栋建筑的排水系统进入公共排雨管,再随下水道系统的净水排放管道流入公共水域。东京下水道的每一个检查井都有一个8位数编号,知道编号就能便于维修人员迅速定位。 为了保证排水道的畅通,东京下水道局规定,一些不溶于水的洗手间垃圾不允许直接排到下水道,而要先通过垃圾分类系统进行处理。此外,烹饪产生的油污也不允许直接导入下水道中,因为油污除了会造成邻近的下水道口恶臭外,还会腐蚀排水管道。下水道局甚至配备了专门介绍健康料理的网页和教室,向市民介绍少油、健康的食谱。 资料3 美国在城市防涝方面采取立法与工程举措并重的手段。 美国早已有强制性防城市内涝的法律,其多个州均立法规定,城市新开发区域必须实行强制的“就地滞洪蓄水”,并制定了详尽的城市内涝防范、治理措施以及问责手段。如科罗拉多州、佛罗里达州和宾夕法尼亚州分别制定了《雨水利用条例》。这些条例规定新开发区的暴雨洪水洪峰流量不能超过开发前的水平,所有新开发区必须实行强制的“就地滞洪蓄水”。以芝加哥为代表,美国鼓励兴建地下隧道蓄水系统,以解决城市防洪和雨水利用问题。其他很多城市还建立了屋顶蓄水和由入渗池、井、草地、透水地面组成的地表回灌系统。 荷兰鹿特丹市位于海平面以下,经常面临海水倒灌的威胁,同时城区洼地众多,排涝压力颇大。为有效应对这种情况,鹿特丹开创了其独有的“水广场”防涝及雨水利用系统。水广场顺地势而建,由形状、大小和高度各不相同的水池组成,水池间有渠相连。平时是市民娱乐休闲的广场;暴雨来临,就变成一个防涝系统。由于雨水流向地势更低洼的水广场,街道上就不会有积水。所有水池布成一张循环网络,雨量大时,从大水池中分流到沟渠,雨量小时,水又回流入大水池。雨水不仅可在水池间循环流动,还能被抽取储存为淡水资源。 荷兰气候环境保护署专家阿瑙德·莫伦纳称,为有效疏解剧增的地表水,鹿特丹结合都市空间开发大量空旷广场、人行道与停车场空间,这些地方平时为公用设施,大雨到来时就变成储水空间,这就是其独特的“水广场”概念的由来。除上述国家以外,英国、丹麦、新加坡以及印度等国家在城市防涝方面也都以注重雨水的有效收集和利用而成为可资借鉴的目标。 资料4 前几年广东、广西等国内城市出现强降雨导致主城区被淹后,很多人提及了另一个城市青岛,尽管也是雨水频袭,却几乎没有内涝。而它的地下排水系统,是100多年前德国人占领青岛时修建的,共铺设雨水管道29.97公里,污水管道41.07公里,雨污合流管道9.28公里,总长度约为80公里。 青岛的德建排水管道从横断面来看,高约80厘米,上半部分呈半圆形,直径较大,简单地以水泥抹面,能在水量比较大的时候确保过水面积。下半部分呈“V”字形,约1/2高度的部分贴了白色瓷瓦,确保了污水在流量比较小的情况下依然能够保持比较高的流速,光滑的瓷瓦能确保污物垃圾不会被毛刺挂住,减少了堵塞冒溢的可能。上大下小的蛋形结构,还可以让管道拥有尽可能大的承压能力。 德国人从1899年开始在青岛铺设的地下管网,至1905年青岛市欧人居住区排水管道铺设已具规模,并最早实现雨污分流。排水管道中的雨水斗带有反水阀,这样一来雨水冲刷的脏物只能进入雨水斗,而不会进入管道,因此不会造成管道堵塞——管道堵塞越少,排水井冒溢就越少——脏物也便于清理。德式管网不仅设计细致,管材质量也好。雨、污水井盖不仅有符号表明,还有大小之分。直到今天,黑色的管道井盖依然铮亮,没一点锈迹。 而地处章、贡两江交汇之处的赣州在辖区内降水近百毫米时,市区也没有出现明显内涝。这是因为赣州有一套先进而科学的城市排水系统。而这一套先进的城市排水系统却是建造于几百年之前的北宋人刘彝之手。赣州的这套排水系统沿用古名叫“福寿沟”,全长12.6公里,直到今天,福寿沟仍承载着赣州近10万旧城区居民的排污功能。 福寿沟呈砖拱结构,沟顶分布着铜钱状的排水孔。据测量,现存排水孔最大处宽1米、深1.6米;最小处宽、深各0.6米,与志书上记载基本一致。福寿沟利用城市地形的高差,采用自然流向的办法,使城市的雨水、污水自然排入江中。逢雨季,江水上涨超过出水口,也会出现江水倒灌入城的情况。于是,刘彝又根据水力学原理,在出水口处,“造水窗十二,视水消长而后闭之,水患顿息”。同时,还将福寿沟与城内的水塘相连,起到发挥调蓄的作用。水塘增加了城市暴雨时的雨水调节容量,以此减少街道淹没的面积和时间。 专家评价,以现在集水区域人口的雨水和污水处理量,即使再增加三四倍流量都可以应付,也不会发生内涝,“古人的前瞻性真令人赞叹”。 资料5 曾有学者呼吁政府和公众应重视排水管网事业,“现在总有人说巴黎模式好,说德国人在青岛修的排水系统好,那是因为人家城市设计建设的理念就是百年大计”,“如果说当时我们的经济条件有限,那么我们现在经济发达,技术也不落后,我们有必要给百年以后的城市留点什么”。应对城市内涝,除了运用工程的一只手,还要把生态的一只手加上去。中山大学地理科学与规划学院教授、广州市规划院前总规划师袁奇峰说:“现在的异常天气越来越多,所以城市的应对方案应该更加高明。”所谓生态的手,是目前国际城市的普遍做法,即在城市中融入生态基础设施,用来应对突变和突发的情况,弹性非常好,原理类似于管理水库。 以往,农田、绿地有滞水和蓄水的功能,雨水落地后通过土壤的吸收、蒸发或通过地下水进入河流。但随着城市硬质化程度的不断加深,大量绿地、湿地、水塘消失了,雨水难以自行排除,90%的雨水要靠排水管网排走。 而生态基础设施在一定程度上重建了雨水自排的过程。袁奇峰举例,比如在蓄水池的旁边配上一个备用的排水站,没有必要把管子修得很粗,必要的时候还可以解决问题,投资比管网改造要少得多。或者是在设计城市景观的时候,加入这些生态基础设施的考虑,增加公园等绿地的滞水蓄水功能。 “我们目前最需要做的是一整套生态基础设施的研究及建设,为城市配备一套防灾减灾的防护体系。”袁奇峰说,相比对排水管网的大修大调,这才是高明的做法。 鉴于此前教训,广州已经在生态基础设施方面有所行动。近日,华南理工大学一位给排水专家透露,广州将很快出台《广州雨水规划(2008~2020年)》,将“增加绿地,减少雨水径流”写入规划,未来在人行道、广场等地区要采用透水砖,屋面人工湿地使雨水回用,例如选择滞洪区、低洼地做蓄水景观。同时,广州的排水系统防洪排涝标准也有待完善,并争取提到五年一遇的标准。 【问题】 根据“给定资料1~5”提到的外国以及我国部分城市先进的排水经验,请结合我国实际情况,提出适合我国国情的排水治理的具体措施。 要求:措施得当,具有针对性,分条作答,300字左右。
问答题(十) 【给定资料】 资料1 2011年12月23日召开的国务院常务会议提出,要加强网络与信息安全保障,强化网络地址及域名系统的规划和管理,全面提升下一代互联网的安全性和可信性。 加强互联网安全建设并不是无的放矢。中国互联网络信息中心此前发布的报告显示,2011年上半年,遭遇过病毒或木马攻击的网民为2.17亿,占网民总数的44.7%;有过账号或密码被盗经历的网民达1.21亿;另有8%的网民最近半年内在网上遇到过消费欺诈。 2011年末,发生了被不少媒体称为“中国互联网史上规模最大的泄密事件”。很多网民认为,互联网从来没有像现在这样让人感到不安全。近日,包括CSDN在内的多家互联网公司客户注册信息库被黑客公开。360安全中心发布红色安全警报称,目前已有超过5000万用户账号和密码在网上公开扩散。 好像是故意要和网民们开玩笑。就在几天前,针对网友所关心的微博使用真实身份注册,如何保障用户的个人信息安全问题,一些网站的负责人还信誓旦旦地表示:网站将通过各种技术防范措施,加强信息管理,确保网民信息不被泄露。然而,这个安全承诺可谓短命,几乎是话音刚落,便发生了中国互联网史上最大规模的用户资料泄露事件,尽管发生信息泄露的公司与几天前作出承诺的公司并非一家,而且此番用户信息泄露,也被怀疑与黑客入侵有关。但无论如何,互联网信息管理的安全漏洞,网友个人信息泄露所带来的风险,却彰显无疑。 事实上,CSDN用户资料泄露并非只是一个偶然事件,据业内人士透露,人人网、天涯、开心网、多玩、世纪佳缘、珍爱网、美空网、百合网等知名网站也同样可能存在泄密问题,而且规模还非常大。看来,此次曝出的用户资料泄露案,不过是冰山一角,甚至在互联网业内已是尽人皆知的秘密,至于网民对此仍然颇感震惊,也不过是因为一直被蒙在鼓里,于是也就“无知者无畏”罢了。 资料2 据国际电信联盟公布的数据,2000年初,全球手机用户数量仅为5亿,互联网用户数量为2.5亿;到2011年初,手机用户数量超过50亿,互联网用户数量超过20亿。于是,网络的几何级快速发展使得全球互联网企业少有时间和精力来考虑安全投入。尤其在中国,过去10年,中国互联网以速度求生存,2011年更是电子商务突飞猛进的一年,以致应用开发脱离了安全发展。 一个程序员汇集的大本营直接被撬开大门“拖走”所有家当,根本原因是由于网站的数据库及软件系统存在安全漏洞,但是管理者却忽视漏洞风险,没有进行及时的修复,一旦被黑客探测到并加以利用,采用非常规手段提权,就可以直接窃取用户的核心数据库,从而获取大量用户数据,造成严重的危害。 互联网安全企业“奇虎360”公司副总裁石晓虹表示,此番密码遭泄露“都是明文密码惹的祸”。明文密码是最不安全的数据保存方式,一旦数据库泄露,所有密码一览无余。有些网站由于用户数据安全意识欠缺,曾经明文保存过用户密码,近期被黑客公开的密码数据库大多属于此类情况。CSDN网站就是采用明文密码方式储存用户信息的。明文密码就意味着只要能打开数据库文件的人,即使不是IT技术高手,也能像查看记事本一样获取用户信息。采用明文密码是一种危险低端的储存方式,一旦黑客入侵服务器,数据就会全部泄露。而按照安全惯例,网站应该经常性地修复服务器漏洞并对数据库进行加密处理。但据安全专家介绍,现在很多中小网站仍在使用明文密码。 除了网站本身安全防护方式的弊端,网民的安全意识也再一次被敲响警钟,很多用户自身没有安全意识,密码简单重复,不重视基本的安全性。有专家统计了这次公布的CSDN密码,结果显示有239万人的密码和别人存在重复,在所有密码中,123456789出镜率高居榜首,有23.5万人使用它作为密码。排名第二位的密码是12345678,使用它的人数也超过了20万。这样的密码相当于“大门”敞开毫无防备,黑客窃取此类信息不费吹灰之力,更为可怕的是很多网民为了方便记忆,所有网站账号的用户名和密码几乎一模一样,一旦某家网站的个人信息遭破解被泄露,其他网站的个人信息也就“不攻自破”,泄密事件的社会危害性不断扩大的原因也正是基于此。 业内人士指出,此次事件还暴露出行业中存在的一些重要问题:软硬件的问题实际上制约着网络安全的发展,使用户数据处于未知的危险状态。中大型网站不注重硬件防护等级与隔离技术的提升,防火墙设备方面能省则省,导致硬件方面不能有效隔离,保障数据库的安全性。不注重口令技术的更新换代,旧有的加密技术很难对抗使用云计算的黑客,难以保障用户的安全。 资料3 购房之后装修骚扰电话不断、购车之后保险公司随之提供“贴心”服务、生完孩子之后立马被各种母婴服务机构盯上、高招过程中一些莫名其妙的“录取通知书”直接寄到考生家里…… 现实生活中,因个人信息泄漏导致的烦心事已经司空见惯,多数民众都感受过“被泄漏”的困扰。而人们的隐私是如何泄露出去的?专家表示,途径多种多样,房地产商、4S店、银行……一切需要留下个人信息的地方,都难以杜绝这些信息被售卖给第三方,运营商也同样可能泄露公民隐私。“每个月手机话费较高,或者手机出境漫游使用较多的用户,显然就是经济能力较强的用户,这样的用户名单就是‘值钱的’。”一位匿名专家说。在2009年央视“3·15”晚会上,某运营商的山东分公司就被曝光违规发送大量垃圾短信、出售手机用户个人信息。调查甚至显示,一些部门和行业已经形成了交换、贩卖个人信息获利的灰色利益链条。 信息泄漏,对个人来说不仅可能面临着骚扰缠身,更给诈骗分子留下可乘之机。当“谁来保护我的信息安全”成为公众的揪心之问,一些掌握大量个人信息的公权机构难辞其咎,长此以往,必将伤害到全社会的诚信氛围和公众“安全感”指数。我国现行的《刑法》《居民身份证法》等都对泄漏个人信息行为规定了相关法律责任,但并没有广泛适用于各行各业,对房地产、网络以及各种调查公司等“非公权力”单位和一些不法商人的个人行为难以起到约束作用。此外,个人信息泄漏由于个人取证非常困难,维权成本偏高,导致大多数被侵权人只好忍气吞声;一些违法违规的侵权案件查处不力,制裁不到位,没有起到真正的惩戒示范作用。 通过研究发现,大多数网站对于网民的隐私保护非常不到位。例如,许多知情同意条款不明确,属于有利于企业的“霸王条款”。网友注册时有一句话十分熟悉:“本网承诺对您的个人资料严格保密”,但几乎所有说过这句话的互联网公司均未能信守承诺。 现在涉及用户资料泄露的公司纷纷表态,或致歉或辟谣。CSDN有600多万明文注册的用户资料被泄露,而天涯——中国知名网络社区有超过4000万用户资料被泄露。两家网站目前均已向公众致歉。 CSDN方面表示:“我们非常抱歉,近日发生了CSDN部分用户数据泄露事件,您的用户密码可能被公开。我们恳切地请您修改CSDN相关密码,如果您在其他网站也使用同一密码。请一定同时修改相关网站的密码,再次向您致以深深的歉意!”天涯网站也承认网上公布的是该网2009年的用户资料。 此后,人人网、京东商城均对此事作出回应。人人网表示“从未以明文方式存储用户的账号和密码,没有任何用户数据通过人人网对外泄露。”京东商城信息部副总裁李大学则对此表示:“截至目前,京东商城没有对外证实过任何漏洞的存在。京东商城本着对用户负责的态度,正在核查漏洞。”在事件不断发酵的过程中,这些公司的表态似乎没有让用户心态平稳下去。在2011年年终岁末的时候,很多网民都在紧张地修改着自己的各类账号和密码,特别是网络银行的密码。 资料4 以下是相关部门、专家及网民对于此次事件的观点: 网民A:随着各大网站被相继“攻破”,一场互联网年末恐慌恐怕会如多米诺骨牌般迅速传导,全民修改密码的时代就要来临了。 网民“天谭”:目前网站多以扩充注册用户数为第一要务,而在信息安全保护上却“偷工减料”。建立自己的安全运营维护团队资金投入量很大,很多网站几乎都是不设防。 网民“道软米”:陷入其中的CSDN、天涯等网站在道了一声歉后就此缄默,可是数据是从网站泄露出去的,它们应承担责任,并进行一定的赔偿,但问题是我们拿不出相关证据和法律条文作支撑,目前法律对于普通用户的信息安全保护还是一片空白。 金山网络技术公司网络安全工程师李铁军:计算机系统看似强大,实际上也很脆弱,如果互联网企业不组建专门的安全团队进行防护,很容易被黑客入侵得手。这一事件也给互联网企业一个深刻的教训,必须高度重视系统安全,否则“水能载舟,亦能覆舟”。据了解,以前黑客都是拿这些资料卖钱的,而这次事件没有经济利益的驱动,因为这些社区网站并不涉及网银和网上支付等工具。网银和网上支付等涉及金融信息的服务商在安全机制方面相对更严格一些,但如果用户在其他不安全的网站上泄露了常用的注册邮箱和密码,同样可能影响网上支付账号的安全。“涉及金融的网络公司对网络安全十分重视,但社区网站投入其中的精力就少了。这暴露了社区网站网络安全系统的薄弱。” 工信部信息化部软件服务业司司长陈伟:网络软件的安全如何管理,这确实给我们提出了不小的挑战,这方面还是我们的薄弱环节,工信部非常重视,部里主要领导也在研究如何管理,会尽快拿出一套方案来。 网络安全专家:网民应将自己日常使用的网络服务分为两类:重要的和一般的。使用至少2个邮箱来绑定或申请网络服务,并确保邮箱密码不重复使用。重要服务用重要邮箱来申请,一般服务用次要邮箱来申请,二者绝不混用。重要服务使用的密码,不能和邮箱相同,尽可能不重复使用重要服务的密码,并定期更换。脑子记不住的话,可记在只有自己能接触到的本子上。 2011年12月底,工信部就此事发布通告,要求各互联网站及时发现和修复安全漏洞。 2012年1月6日,中国互联网协会也建议:通过加强密码保护和登录认证、强化系统安全防护和互联网企业内部管理等措施,进一步推动网站用户信息保护工作。 资料5 对于经常上网的人来说,“人肉搜索”这个词并不陌生。“如果你爱一个人,你就‘人肉搜索’他,你很快会知道他的一切;如果你恨一个人,你就‘人肉搜索’他,他很快会失去一切。”从这句话,我们看到了“人肉搜索”的巨大威力,威力的来源在于“人肉搜索”能获取个人的详细信息。这个问题也越来越引起社会各界的关注。 2007年4月,钱军酒后驾车撞倒年过六旬的欧阳某某,老人提出让他送自己到医院,钱军拒绝并对老人进行殴打,还逼老人下跪。该事件曝光后,网友们发动“人肉搜索”,钱军的电话号码、身份证号码、家庭住址、工作单位等信息被全部曝光,钱军因涉嫌故意伤害罪被逮捕。2008年5月汶川地震后,即哀悼日的第三天,一名女子辱骂灾区人民的视频出现在网络上。亿万同胞的怒火被点燃,大家立刻进行“人肉搜索”,查出该女子的姓名、年龄、家庭住址、身份证号等信息。公安局根据网上提供的该女子的信息资料将其抓获。 女白领姜×注册博客,在博客中将丈夫王×与一女性照片贴在博客中,认为二人有不正当关系。姜×的同学张×得知姜×死了的消息后,披露了王ד婚外情”的行为以及相关信息,引发了网民进一步搜寻王×的相关信息,“人肉搜索”使王×的大部分信息被披露。网民在大旗网等网站上对王×进行谩骂、攻击。该案成为“人肉搜索”第一案。最后,经法院审判,大旗网赔偿王×精神抚慰金3000元,张×赔偿5000元。 家住北京市的赵女士与人进行房屋交易时发生纠纷,竟因此成为某网站论坛上的“人肉搜索”对象,不仅被指借卖房子名义骗人钱财,还被公开了身份证号码、家庭住址和工作单位。给赵女士生活带来众多困扰,每天上班胆战心惊。 在上述事件中,“人肉搜索”的善恶性质发生了非常明显的变化,起到了截然不同的社会作用。有人认为“人肉搜索”只是搜集个人的详细信息而已,认为这种行为并没有触犯相关法律。有的人认为,“人肉搜索”刚开始时确实找到了一些应该找到的人,可是随着网民们的滥用及不良企图,越来越多无辜的人受尽了折磨。有的人则认为,如果是公众人物的信息被披露,一般不构成侵权,但因为“人肉搜索”多数针对一般老百姓,即使没有明确的法律规定,也很可能构成侵犯他人名誉权等民事侵权。 个人基本信息如何才能安全?信息安全并不简单,安全威胁的日益复杂性却让信息安全面临着前所未有的挑战,不再是某个传统的单一安全产品所能解决的问题。在信息安全这件事上,要做的远不止防病毒这么简单,可信才是安全的本质。“人肉搜索”最初是从社会道德的需求出发,而后却发展成侵权事件,损害了社会公共道德;最初是以网络舆论自由的起点出发,而后却侵害被搜索人的个人信息安全,剥夺了现实中人民群众的基本权利。在新的形势下,要更加注重对“人肉搜索”的管理,保护个人信息安全和人民群众的基本权利。 在大量“人肉搜索”的事件中,网友们没有经过当事人同意就将当事人的真实身份、照片、姓名、生活细节等个人详细信息公布于众,使当事人承受的精神压力从虚拟网络社区转移到现实社会中,打破了原有的正常学习、工作和生活秩序,造成了极为严重的影响。“人肉搜索”,对个人基本信息安全构成了严重的威胁。 互联网是一柄双刃剑,既可以给我们的生活带来便捷与舒适,又同时隐藏着各种各样的无奈与陷阱。因此,冲刷网络尘埃、净化网络环境、建设网络文化是全社会共同的责任。个人信息安全是社会主义信息社会健康发展的基本前提,“人肉搜索”与个人信息安全的纠葛才刚刚开始。 资料6 如何有效维护公民个人信息安全是一个令各国政府头疼的问题。不少发达国家早就制定了相应的法律和措施,然而随着信息技术的发展,新情况不断出现,如何保护公民个人信息安全仍是亟须解决的难题。 在美国,个人医疗记录属隐私,外人打听不到;学生的学习成绩也是隐私,老师不会将其公布。如果隐私被人侵犯,造成了精神或物质上的损害,公民就会诉诸法律。这主要得益于美国与隐私保护相关的立法比较成熟。美国国会1974年通过了《隐私权法》,这是美国保障公民个人信息的最重要的基本法律。此外,美国各州还制定了一些保护本州公民隐私的细化法律。1984年英国议会通过了《数据保护法》,并于1998年对该法进行修订。此后,英国陆续通过了《调查权法》《通信管理条例》和《通信数据保护指导原则》等一系列旨在保护公民个人信息的法律。此外,英国贸工部和计算机协会还制定了专门的信息安全认证计划,得到了全球主要软件商的承认。然而调查显示,由于经常遭遇银行卡欺诈、身份被盗用,许多英国人开始有意识地避免使用网上银行和网络购物。专家认为,英国政府长期以来一直将信息安全保护工作的重点放在建立法律规范和技术标准方面,对其他方面的风险关注较少,以致公民个人信息遗失事件频发。 2005年4月生效的《个人信息保护法》是日本保护个人信息安全的根本法律。根据这一法律,日本国家行政机关、独立行政法人和地方公共团体还制定了多项法律和条例,为个人信息保护中遇到的各种具体问题提供法律依据。在健全法律的同时,日本政府同样注重提高公民的个人信息保护意识。经过几年的宣传和普及教育,个人信息安全意识已渗透到日本人的生活中。例如,在手机维修点,工作人员会在顾客的监督下删除送修手机内的电话号码、邮件等个人信息。如果顾客把淘汰下来的手机交给零售店回收,店员会当着顾客的面用专用工具在手机上打4个孔,消除个人信息。 【问题】 “给定资料6”中提到“如何有效维护公民个人信息安全是一个令各国政府头疼的问题。”请你参考各国做法,结合“给定资料”,就“如何有效维护公民个人信息安全”提出具体的解决措施。 要求:条理清楚,所提措施具体可行、有针对性,不超过400字。
问答题(一) 【给定资料】 随着改革不断深化,利益结构深刻调整,很多人因外界的压力和内心的欲望而往往表现出一种焦虑不安、浮躁不定、紧张不已的情绪。有专家认为,社会公众焦虑心态的产生,是中国社会急剧转型的必然,而引发公众焦虑的因素也是各种各样的。 汪然在广州从打工起步,国企、外企、民企都做过。几年前,汪然和两个朋友合伙开了一家服装加工厂,苦心经营,如今工厂年销售收入达到1亿元,而汪然却难有安全感:服装加工行业竞争激烈,政策、资金、市场等任何细微变化都会带来业务上的不确定性,如订单无法预期,与银行、政府部门打交道时依然会遭遇“透明的天花板”,加之现在社会保障机制还不完善。虽然有保险,但不知日后能否成为足够的保障,现在社会发展如此快。汪然只能给自己订下“活到老,做到老”的目标。他说:“原来人们要求男人‘三十而立’,现在变成了‘三十而富’。经济基础和物质条件成为衡量成败的标准,好像30多岁你还没富,你这辈子就没机会了。一旦被这样的成功模板驱使着,不焦虑几乎是不可能的。”看着身边的朋友有的把孩子从小送到国外读书甚至全家移民,看着有的人不再信任爱情选择单身,看着厂里的年轻工人整天想着要赚到更多的钱……汪然也很迷惑:“人们把名望、地位、金钱当作成功,可拥有这些就是成功吗?我们的精神追求去哪儿了?” 刘军1990年技校毕业后进入山东某县机械厂,成为一名车床工。1998年,他已是厂里的生产班长。正当他对未来生活无限憧憬的时候,国企改革大潮席卷这座小城。县机械厂并入了市机械厂,刘军下岗了。十多年来,他的生活就像掉进了无底洞,心里总是没着落。刘军说,刚离开工厂那会儿,仗着年轻气盛,他学会了开车,家里凑钱买了辆小客车,在乡镇和县区间跑客运,虽然十分辛苦,但收入也不少,还算踏实。可几年后,一次意外导致车辆几乎报废,他受到很大打击,也没有了开车的信心。从那以后,他又和老乡贩卖过蔬菜,跑过销售,生意总是赚少赔多。2007年,6岁的儿子上学了,妻子又因病住院手术,家庭负担更加沉重,刘军的脾气越来越暴躁。2010年,刘军通过招聘成为市政公司的一名维修工,并将中断多年的养老保险续上了。表面看,日子总算稳定了,可他还觉得底气不足,每月1400元的工资,只能勉强应付生活,将来孩子要上高中,读大学,单靠这些钱是根本不够的。 工作了5年,正准备结婚的李纲突然陷入了极大的焦虑,他和女友虽然都在广州上班,却都没有广州户口。没有户口,就没法在当地领结婚证,就难以申请经济适用房、廉租房,将来孩子上学更是难题。上大学、读研、上班,李纲在这里生活了几年。猛回头他发现这座繁华的城市,原本就和他无关。高房价下,很多地方出台了住房保障措施,但是,外地户口人员多被排除在外,如果没有当地户口,包里揣着钱,也难以买房买车。 在同一座城市中,因户口不同造成用工壁垒、社保差异、待遇悬殊……由此带来的“人群排斥”,已经在事实上形成了新的人群“隔离”。生病了该去哪医治?孩子还能不能正常上学?年老后能不能领到养老金?这些问题都增加了他们心中的焦虑。 “不找关系,办点事还真难。”广东一家企业老板程强说。去年底,他去当地工商局办某项手续,折腾了两天也没办完。后来托人找了个朋友,半天就办好了。刚刚而立之年的小陈,一年收入近20万,但他还是不满足,有车有房,但还是会说,同学开了几十万的车,自己才开七八万的;同学住的是几百平米的大房子,自己还住在两居室,心里很不舒服。于是炒股,买股票、基金,但是心里焦虑,觉得不如别人好。 英国一项研究称,世界都在进入“快生活”,全球城市人走路速度比10年前平均加快了10%,而其中位居前列的几个国家都是发展迅速的亚洲国家。事实上,快节奏以及强调“快”也成为一些中国人现代生活的标志,一些人热衷赶时间,到处都要快节奏:手机在响,电话在催;最爱“快进”,狂点“刷新”;寄信要特快专递;拍照要立等可取;坐车选择高速公路、高速铁路;做事最好名利双收;理财最好是一夜暴富;结婚还要有现房现车。一些人总是把每一天都当作打仗来过。中国“快生活”让许多中国人感到疲惫和困惑,也有学者质疑:“一切问题真的都是速度的错吗?” 【问题】 给定资料中反映了社会上人们出现的各种焦虑情绪,请就政府如何缓解民众的焦虑情绪提出对策建议。 要求:对策建议合理可行,条理清楚、语言简练,字数不超过400字。
问答题(十二) 【给定资料】 在Q县M村,一群农民摄像爱好者组成了一个“谐乐剧组”,忙时种地,闲时拍微电影,用摄像机镜头记录农村里的人和事,再通过微博发给村民观看,在当地颇有名气。“谐乐剧组”的“导演”小陈介绍说:“我们的剧本来源都是平时身边发生的真实事情,主角都是自己演自己,其他演员也是由村民们客串,原汁原味,大家都很喜欢看,也喜欢参与表演。” 前些年,M村的老百姓解决温饱问题后,村里酗酒赌博之风盛行,邻里摩擦不断,迷信屡禁不止……村党支部书记老覃意识到,乡亲们钱袋子鼓了,但脑袋却空了。当他发现了小陈等村里几个年轻人喜欢摄影摄像后就积极鼓励支持他们。没有老师教,就帮着联系去外地请;没有合适的拍摄场所,就把村外偏远的农机站协调给他们作“摄影棚”使用。寒冬腊月,一群年轻人一头钻进“摄影棚”。一些探头探脑的好奇村民也不断加入这个队伍,甚至还吸引了一些中老年人。 每个演员都很珍惜演戏的经历,这让他们的人生有了更丰富的经历,实现了每个人心中的“演员梦”。为了提高拍摄技巧和表演水平,大家经常在一起讨论切磋,查阅资料,还买了很多书,原来冷清的农家书屋也被他们带火了。凭着这股子顽劲,他们拍摄的微电影影响越来越大,村民们每天不在微博微信里看到他们的视频就总觉得少了点儿什么,一些演员也成为了闻名四乡的“明星”。第二年,他们又迎来了发展的春风,县文化主管部门还给他们划拨了一笔扶持经费,成立了“谐乐剧组”。“谐乐剧组”组织拍摄的《壮妹的山村梦》上线不到一个月,就获得了320万的播放量,使他们信心大增。他们还上了电视台,拿过大奖。十里八乡的一些村民也慕名前来要求加入剧组,一些村子也想成立类似的剧组,请他们去指导。 “谐乐剧组”成了村上管理的好帮手,表扬好人好事,揭露陋习丑事,引导婚丧嫁娶,培育礼仪风习。村里每年评选的“十佳媳妇”,“谐乐剧组”都拍成微电影宣传。连续几年当选的小韦自己演自己,村民们看着自己熟悉的“明星”质朴的表演津津乐道。村里的媳妇妯娌们在这些微电影的影响下一个看着一个,互相“攀比”,看谁做得更好。婆媳关系的好坏,在村里也渐渐形成了比较具体的评价标准。 Q县县委宣传部部长介绍,微电影让身边人演身边事,不仅丰富了村民的文化生活,更能将人生至理通俗易懂地传递给普通民众。 【问题】 Q县决定在全县推广M村“谐乐剧组”的经验,假如你是该县文化主管部门的工作人员,请根据给定资料提出推广的工作建议。 要求:紧扣资料,条理清晰,具有针对性和可行性,不超过300字。
问答题(三) 【给定资料】 2010年7月,某网站设置了“你会配合普查员进行人口登记吗”的问卷调查,选择“会”的只有4.3%,选择“不会”的占14.9%,选择“看情况而定”的占42.1%。其实,民众有这样的担心不是没有理由的。某先生曾在一家中介机构留下个人信息,于是各种各样的莫名其妙的买房、卖房信息便源源不断发到他的手机上,甚至银行账户、股票账户等私密性极强的信息也在网络上被公开出售……有专家指出,人口普查受阻的背后是一种不容低估的信任危机。 某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说:“随着居民生活水平的提高,无论在城市还是农村,在同城多处购房,甚至多城购房的情况已很普遍。‘人户分离’现象非常多,这就需要自住户准备好自己家人的证件,普查员上门时直接登记就行了,省时省力;如果是租住户,最好提供一下房东的相关信息或联系方式。”另外,本次普查要求尽量入户登记,但在实际操作中,很多小区都出现了入户难的问题。 一天上午,记者跟随某社区普查员小袁来到普查小区。在某单元的一住户门前,上前敲门,敲了许久,一直无人应答。“可能是没人在家吧!”小袁一边说着,一边想迈步离开,这时门“吱”的一声打开了,一个睡眼朦胧的男子伸出头来问:“什么事?”小袁把挂在胸前的普查员证一亮,礼貌地说:“先生,您好,我们是社区居委会的,现在入户进行人口普查,麻烦您出示一下您家的户口簿。”或许是不满美梦被人惊扰,对方不耐烦地说道:“我的户口簿,被我妈带出国了,你们要找,就到美国找我妈去吧!”说完就把门关上了。 该市人口普查办公室为做好普查工作推出了许多举措。2010年8月,市人口普查办公室要求各区人口普查办携街道、居委会普查人员,在试点小区门口摆设展台,集中悬挂横幅,并给每户居民发放了《致小区居民的一封信》,就入户登记问题做介绍。区人口普查办公室工作人员除做好当天的宣传外,还将担负试点小区人户普查的10名普查员的照片张贴在小区门口。该市人口普查办公室,以《全国人口普查条例》为依据设计制作了该市人口普查《保密承诺书》,对个人信息,如住址、婚姻状况、住房状况、联系电话等做出依法保密的承诺。普查员入户时与普查对象现场签订《保密承诺书》,并留下监督举报电话,确保普查对象的个人隐私不被泄露。 【问题】 给定资料提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员,请你提出解决这些问题的具体措施。 要求:问题明确;措施得当,具有针对性;分条作答,不超过300字。
问答题(六) 【给定资料】 资料1 2011年“六一”国际儿童节前夕,北京师范大学公益研究院发布了《中国儿童福利政策报告2011》。报告披露,截至2008年年底,中国0~18岁儿童总数是2.78亿人。中国弱势儿童群体数量中,孤儿人数从2005年的57.4万上升至2010年的71.2万,五年间增长约24%。0~17岁的各类残疾儿童共504.3万人,全国农村留守儿童约5800万人。估计2010年底,约有49.6万~89.4万儿童受艾滋病影响。 G市较早便在各区(县)分别组建了一只专门的搜救队伍,对流浪未成年人及街头生活无着流浪人员进行拉网式摸底排查。小贵就是2012年12月的排查中被救助的儿童之一。父母离婚后,由于没有人愿意收养,他已经流浪了一年。由于小贵不是本地人,G市救助站要将小贵送到户籍所在地救助站。据小贵回忆,救助站的人把他送上回家的车,留下他一个人回家。家中已经没有人,房子破败、落满灰尘、也没有吃的。当天,小贵就一个人爬上一个大货车来到G市流浪。记者采访了解到,像小贵这样反复流浪的儿童不在少数。自2012年1月至11月底,G市“接送流浪孩子回家”专项行动,共救助流浪未成人797人次,而由亲属接回的只有203人,只占总人数的四分之一。尽管一些孩子反复说自己“我没人要了”“我是孤儿”……但救助站不是儿童福利院,对救助站来说,他们只想将这些“幼无所依”的儿童尽快送回“家”。一名工作人员说,有的孩子甚至一年就送过七八次。“救助站只是临时救助的地方,但同时,按政策也无法认定他的孤儿身份,福利院没法收养,”救助站副站长杨学萍说,再过一段时间,如果没有合法监护人来认领,G市救助站只能再次把他送回原籍。 江苏沭阳县儿童福利院,一位年轻的女老师正在给近20名孤弃儿童上音乐课。一个名叫小明的男孩,随音乐点头,天真且开心地挥舞着手臂。尽管还不到两周岁,他却已经有坎坷的人生经历——两年里,被遗弃、被寄养,再到被养父放弃。沭阳县儿童福利院院长回忆说,2011年春,男婴出生不久即被遗弃,由于无法查找到他的父母,只得经公安机关办理手续,送到县儿童福利院,随后的一年多时间在儿童福利院度过。2012年年中,一位家住沭阳乡下的盲人强烈要求收养这个孩子。然而,作为一名单身盲人推拿师,身体和经济状况并不符合收养的相关条件,福利院考虑到由家庭抚养,有利于孩子的身心发展的成长,几经思量,按照相关要求,将男孩寄养给这位盲人。“没想到的是,不到半年,寄养人就将孩子送了回来,原来是知道孩子目光呆滞、反应迟钝,而且随着他渐渐长大,这些症状愈加明显,担心孩子不正常。”沭阳县民政局社会事务和社会福利科工作人员说。 事实上,有着类似“坎坷经历”的孤儿远远不止一个。“健康的孩子在儿童福利院里几乎见不到,那些患有先天性疾病和残疾的孩子被遗弃的可能性较大,一般也难以得到家庭收养。”沭阳县民政局副局长仲其清说。“这些孤儿已经经历了被自己的生身父母第一次抛弃,不应该再被社会第二次抛弃。”仲其清说,政府有责任对儿童福利机构的运行实行“兜底政策”,尽量为这些孤弃儿童提供医疗、教育及就业的机会。目前对此的重视和投入程度还远远不够。 资料2 2013年1月4日上午8时30分左右,河南兰考县城关镇一居民楼发生火灾事故,“爱心妈妈”袁厉害收养的孩童中7人不幸丧生。事故发生后,袁厉害因为非法收养弃婴,已经被公安机关带走。 袁厉害是兰考县的一名村妇,从1987年收养第一名兔唇男婴开始,至今20多年收养的弃婴已超过百名。其中年龄大的已经工作结婚离开,年龄小的只有几个月。在公众的眼中看来,袁厉害称得上是一个好人,一个执著地收养弃婴,并几乎以一己之力养活他们的好人。虽然她给孩子们提供的生活条件称不上太好,但至少可以让他们解决基本的温饱,并在心理上感受到“家”的温暖。但是,一个仅凭一己之力办起来的“孤儿院”,终究会有维持不下去的那一天,命运通过这样一次惨痛的意外终止了袁厉害的善举。为什么好人会好得如此艰难,为什么好人在意外面前如此不堪一击呢?与袁厉害类似的民间慈善除了灰色地存在或被取缔,就没有第三种存在方式吗? 我国法律对收养条件与程序限制较多,办理合法的收养手续困难重重。据民政部1月9日公布的数据,我国现有失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人(即“孤儿”)61.5万名。其中,民政部门的儿童福利机构养育的孤儿有10.9万名,其他途径抚养的孤儿有50多万名。这是客观事实,于是,像袁厉害这样的“不合格”收养人很普遍。对此,政府的常规做法,一是规范引导,二是提供可能的帮扶。 兰考县救助站站长聂杰在接受媒体采访时表示,通常情况下,合法的民间收养行为是社会救助的有益补充,对于类似草根慈善行为国家一直持鼓励态度。不过,要获取一份孤儿生活补助并不是易事。W教授在接受采访时曾称,现在相关的民政机构对孤儿的界定非常严,不利于弃婴获取补贴及资助。 以H省L市为例,当地民政部门规定,社会散居孤儿申请孤儿基本生活费,必须由孤儿监护人向孤儿户籍所在地的街道办事处或乡(镇)人民政府提出申请,并填写H省儿童福利证申请表一式两份。 申请时,还应出具孤儿父母死亡证明或人民法院宣告孤儿父母死亡或失踪的证明等多种资料,待县级民政部门审批后,将信息及时录入“儿童福利信息系统”,并对批准认定人员发给全省统一印制的儿童福利证,持证人员才可从民政部门每月领取孤儿基本生活费。一旦缺乏监护人,或者当地相关部门不主动作为,孤儿便无法获得身份认定。 有研究人员称,目前,中国对家庭寄养福利项目的资金主要来源是税收,还未能形成高效筹集资金的组织,比如西方普遍的红十字慈善会。这不但加大了政府的预算支出,而且,通常政府的拨款要经过条条审核,使得资金下拨时间过长,不利于解决福利事业的燃眉之急。 资料3 2012年1月19日,王家玉带着他的“孩子”们搬离了他守护了18年的院子,这个院子曾是中国规模最大的民间孤儿院所在,位于国家级贫困县安徽省颍上县西三十铺镇的王家玉孤残儿童福利院就此终结了它的“民间”身份。 事实上,2011年10月开始,王家玉的儿童福利院就正式被纳入国家福利院体系,只是“新居”的搬迁刚刚完成。“没搬进来前,我老是惦记着,睡不好觉,昨晚睡得特别好。”搬了新家后,王家玉露出了难得的笑容。 1994年春天,王家玉从街上领回了一个饿得奄奄一息的流浪孩子。不成想,他后来又领回了第二个、第三个……甚至许多外省的孤残儿童也来到这里。 18年过去了,现年72岁的“父亲”王家玉抚养大了500多个孩子,如今还有200多人需要他的照料。 然而,资金匮乏的问题却一直困扰着王家玉,“还是要靠社会上好心人士的捐助,但这方面捐助并不稳定。”他说。 孩子们没户口,入学、就业有困难;七成以上孤儿是残疾或重病,护理医疗支出大;护理人员年纪大,没有专业资质……各种烦恼让王家玉寝食难安。 但是,2010年,颍上县申请到了国家民生工程社会儿童福利中心建设项目的一笔资金。颍上县决定在西三十铺镇化桥村修建一所社会儿童福利院接管王家玉孤儿院,县民政局成为新福利院的主管单位。 占地40亩左右的新福利院总投资660多万元,面积是原来孤儿院的5倍。游戏活动室、图书室宽敞明亮,干净整洁的餐厅带有一人多高的碗筷消毒柜,还有孤独症康复室、智障儿童康复室、脑瘫儿童康复室、语言训练室、感觉统合训练室…… 每个卧室都带有独立卫生间和阳台,上学的大孩子每两三人一个房间,而学龄前的孩子则每四五人一个房间。 被民政局接管后,2011年9月,原孤儿院中所有孩子都办理了户口。而次月“转公”后,未满18周岁的孤儿可以享受到由政府、省级和地方三级财政配给的每人每月100元补助,之前每个月的最低生活补助由颍上县政府照常发放。院里原有的工作人员,颍上县民政局也会继续聘用,并进一步补充有资质的专业护理人员。 王家玉也被聘为颍上县社会儿童福利院的名誉院长,可以和孩子们住在一起。“我走不开、也不想走,我会跟孩子们到最后一天。”王家玉说。 【问题】 “给定资料1~3”中反映了我国孤儿救助方面存在的问题,假定你是一名人大代表,请提交一份解决这些问题的对策建议。 要求:条理清楚,所提建议具体、有针对性,不超过300字。
问答题(八) 【给定资料】 资料1 迄今为止,完全意义上的中国红色动画电影有五部——《红军桥》(1964)、《小号手》(1973)、《小兵张嘎》(2005)、《闪闪的红星》(2007)、《西柏坡》(2011)。在计划经济时代,《红军桥》和《小号手》作为中国动画辉煌时期的短片,其“政治正确”也就是能被“统购统销”的保证,可谓市场无虞。但近几年,国内电影市场如火如荼,中国动画却总体不振,而三部红色动画长片也遭遇市场之殇。 《小兵张嘎》创作历时6年,近10个省市的动画公司、约600人参与制作,在剧组资金最紧张的时候,北京市委宣传部、电影局等单位伸出了援助之手;在声音合成期间,于蓝、郑洞天、姜昆、李琦等演艺界名人纷纷义务配音,不取分文。影片投资1200万,导演孙立军希望可以做到两个亿的产业回报。但无论各方如何慷慨相助,这部不遵从“市场规则”的影片不得不处于一种“雪藏”的状态,尽管导演认为“老少咸宜”,可以“三代人一起看”,但发行部门给投资商的论证中说:“这个动画片不可能收回成本。”至今无缘影院。 《西柏坡》是广电总局纪念建党90周年唯一一部献礼动画片,影片宣传词说:“在国外动画电影大片《功夫熊猫》等充斥着中国市场的时候,《西柏坡》用动漫的形式为大人和孩子上了一堂生动的爱国主义教育课。”“让儿童更多地了解党史以及西柏坡在党及中国革命进程中的重要地位。”“是一次将红色文化教育、红色旅游经济与新的传播方式融合的大胆尝试。”但《西柏坡》却“生不逢时”,上映时“无奈”被《功夫熊猫2》《加勒比海盗4》及《速度与激情5》等众多好莱坞大片“围追堵截”,主要是以学校包场为主,票房很不理想。因为市场的落败,这部兼有政治使命和振兴地方经济使命的动画,最终成了投资方的一厢情愿。 资料2 当年《建国大业》开拍时共有170多位明星接力演出,创下4亿多元票房,为主旋律电影树立了一个标杆。暑期档前期韩三平又把这种模式复制到了《建党伟业》,明星人数也达到100多人,票房也达到2亿多元。这种营销模式成为了主旋律影片的一大参考。 但大制作的主旋律影片在经历了《建国大业》4亿多元的疯狂、《建党伟业》2亿多元的辉煌后,为什么到了《辛亥革命》却遭遇票房仅5000万元?成龙主演并担任总导演,导演是拍过《走向共和》《大明王朝1566》等著名电视剧的张黎,赵文瑄、孙淳、李冰冰等联袂主演,《辛亥革命》主创阵容着实不弱。虽然没有上百个明星,但这些演员每个都是实力派。上亿的投资仅换回一半的票房,这一票房滑铁卢让人费解。 其实,大制作的主旋律电影的全明星组合模式,早在《建党伟业》上映之时业内就有专家提出担心。一影评人表示:我不反对主旋律影片商业化,甚至都敢于认同其走青春偶像剧的路子,毕竟它消解了以往主旋律电影脸谱化的枯燥与沉重,最大限度地拥抱了观众,回归了电影应该有的价值魅力。但是,我对《建国大业》式主旋律电影到底能走多远还是充满担忧。从《建国大业》到《建党伟业》,运作模式太过单一,无非是明星大腕撑场、攒故事,吸引好奇的观众掏钱到电影院去“数星星”。但好事不过三,若等到下一个大制作还来反复这种游戏的时候,观众会不会感到腻味? 从《建国大业》到《建党伟业》的票房缩水就可见一斑,而《辛亥革命》的票房跳水,是市场在警告中国电影人,不可再用这种游戏模式来玩火。 【问题】 根据“给定资料1、2”,结合实际谈谈“红色”题材产品如何才能走出低谷。 要求:分析深入,条理清晰,观点明确,字数不超过250字。
问答题(四) 【给定资料】 T市晚报刊发了一批“市民来信”,集中反映了城市市民出行中遇到的问题。 市民甲:8月下旬的一天早上,我送朋友去赵家口长途汽车站,发现这里是一个Y字形路段,行驶的车辆由两条机动车道汇聚到一条机动车道上。引人注目的是,两条分支机动车道中的一条上缓缓行驶着大量公交车,一辆接一辆,车队一直排到Y形车道汇流口。刘公铺桥西这一站点设置在两条机动车道之间,我和朋友便是在这一站下的车。这里下车的乘客很多,从公交站牌看,至少有15条不同路线的公交车要在这一站停靠。这就使得上下车的乘客特别多,疏散时间增加,公交车停靠的时间也就相应增加,而之后需要进站的公交车排队进站的时间也被延长。我看到排队等候进站的公交车一直都保持在5辆以上,使得路面拥挤不堪。我从刘公铺桥西站下来后沿着公交站绕了一圈,发现并没有能够穿过马路的人行横道。乘客如果想要安全地走到5米开外对面的公交站,需要返身走几百米去绕行赵家口天桥。这对于在上班时间急着换乘车辆的人来说太费时间,所以我看到绝大部分下车的乘客都径直走到站点与绿化带之间的空隙处,在大量的机动车流之间惊险地穿过马路。这虽然存在着巨大的安全隐患,但与登上天桥再下来相比显得方便快捷许多。 市民乙:前几天上午,我去石化总公司附近的体检中心体检。事先我从公交网上查询得知,经过我家小区附近的16路公交车可以抵达石化总公司。乘16路车顺利抵达目的地并体检之后,我按惯例走到回程方向的石化总公司站点等车。等了约20分钟,来了一辆16路车,却呼啸而过,并没有靠站。我先是误以为司机甩站,后来无意中看了一下站牌,发现这个站点并不停靠16路公交车。这让我有上当受骗的感觉,心情也被败坏了。一个朋友说,他经常乘公交车出行,沿江路上的清河站的58路、117路也是“有去无回”的。对这类现象,我百思不得其解:公交公司为啥不让乘客有去有回? 市民丙:随着我市城市建设速度的加快,轨道交通网络不断向外延伸,远离中心城区的住宅区越来越多。但是,轨道交通只解决大流量,不能完全解决住宅小区到达轨道交通车站之间的“最后一公里”问题。退回去20年,有没有“最后一公里”的问题?有。那当时是怎么解决的?一是走路,二是骑车。现在为什么没人走路了?过去走是因为经济困难,现在几块钱对绝大多数人来说都不是问题;有人想走,却发现道路坑坑洼洼或晚上黑灯瞎火,感到特别不安全。为什么现在骑自行车的少了?因为骑车的成本也不低。现在规范的小区里,自行车必须停在车库里,每月要交停车费;你想停在公交车站或者轨道交通站点,也必须交停车费,否则很容易失窃,交了钱也不一定保证不丢。此外还“受气”。现在是汽车社会,不少道路上都没有非机动车道,即使设有非机动车道,也常常被乱停的机动车占用。于是,原本可以自行解决的“最后一公里”被“黑车”填了空。在公交站点,有不少小轿车、摩托车、电动车等“黑车”聚集。由“黑车”引起的交通事故常常让人心有余悸。 【问题】 给定资料反映了T市市民出行中存在的许多问题,假定你是市交管局聘请的观察员,请就这些问题提出解决建议,呈送市政府有关部门参考。 要求: (1)对存在的问题概括准确、扼要; (2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行; (3)不超过400字。
问答题(十四) 【给定资料】 不久前,中国医师协会发布的《第四次医师执业状况调研报告》显示,48.51%的被调查医师对当前的执业环境不满意。82.64%的被调查医师认为,目前医患关系紧张主要是由于体制造成的,主要包括医院管理体制、补偿机制、医疗保障制度、法律法规等因素。 自20世纪90年代末以来,我国医患关系发生了剧烈变化,医疗纠纷不断增加,医生执业环境持续恶化。尤其是近十年间,医患暴力冲突呈井喷式爆发,且有愈演愈烈之势,医生普遍感到执业中的人身安全和人格尊严得不到保障,医生成为一个高危职业。 中国医师协会法律事务部主任邓利强认为,不让医生流汗再流血,是一个最基本的要求。尊重医务人员的劳动、谴责医院场所的暴力行为,应当成为全社会的共识。一名网友写道:“当医生受到暴力侵犯时,整个社会应该和医生站在一起。我不是在偏袒医生,而是想明白了一个道理:我们离不开医生,更离不开好医生。” 一项调查显示,96%的受访医生表示其所在医院发生过“医闹”,而且“医闹”已经严重影响到医生的职业行为。自我保护越来越成为医生行医时的第一原则,而不是“患者利益优先”的古训。同时,90%的受访医生呼吁尽快立法保护自己的行医权。 “我现在最怕的就是医患矛盾。”广西梧州市工人医院眼科主任麦丹被誉为“精修心灵窗户的好医生”,但这位2007年荣获全国五一劳动奖章的眼科专家,依然为医患关系而苦恼。 每天,麦丹从8时开始接待患者,一天要看38~40个号,每位患者的就诊时间不短于15分钟。如此算来,她一天要在门诊室里坐上10个小时,这还不包括手术和查房的时间。“15分钟,有必要吗?”记者感到不解。而麦丹无奈地说,有些患者也许2、3分钟就可以看出症结,但“为了照顾病人感受”,她必须把时间拉长。 曾在社区医院实习的小清就曾亲身经历一场“咳嗽引发的肢体冲突”。在为幼儿预防接种时,一个孩子咳嗽了一声,护士便表示“咳嗽不能打针”,要求再去检查。但孩子家长认为这是“没事找事”。双方互不相让,争吵了起来。最后,护士同意打针,但必须在知情同意书上重新签字,后果自负。而家长并不理会,只是一味催促护士打针。也许是有怨气,也许出于紧张,护士打针下手较重,孩子哭了。孩子父亲见了,顿时暴怒,冲着护士一通怒吼,认为她借孩子撒气,还一把扯下护士的口罩,将预防接种卡向她脸上打去…… “其实,平心而论,那位护士是所有护士中最为负责的一个。只有她告知家长该按住孩子的哪些部位以免挣扎,也只有她在针头扎入后先回抽无血才注入疫苗,以免本该打在肌肉里的疫苗进入血管,引起严重的不良反应。唯一的问题在于她的态度,她总是以命令的口吻对家长说话。”小清感慨地说,每天面对数十甚至上百个患者,也难怪医护人员心情好不起来。 “医患关系再这样发展下去,最终受害的还是患者。”广州市人大代表、血液科专家陈安薇说,现在已经有很多医生因为怕被患者告、被患者打,甚至被患者杀害而不敢做任何需要冒险的手术和治疗,使得一些本来可以“搏一搏”的病例,得不到应有的治疗,有的病人甚至被医院拒之门外。而医生们为了保护自己,谁都不敢给患者的病情“妄下结论”,这就意味着患者要做更多的检查来证实医生的诊断,从而使得医疗负担更加沉重。 【问题】 给定资料写道“医患关系再这样发展下去,最终受害的还是患者”,假定你是某市政府职能部门的一名工作人员,领导安排你深入调查当前存在的医患交恶问题,请你结合给定资料,提出解决问题的具体措施。 要求: (1)对存在的问题概括准确、扼要; (2)所提建议具体、有针对性、切实可行; (3)不超过400字。
问答题(二) 【给定资料】 资料1 2011年11月16日9时15分,Z县L镇西街道班门口,发生了一起重大交通事故。一辆向东行驶的运煤货车,与一辆向西行驶的榆林子镇“小博士”幼儿园核载9人,但实际载有64人的校车相撞。事故已造成21人死亡,44人受伤。 据调查,事故发生时,校车驾驶员安全意识淡薄,左道逆行,同时两车都是超速行驶,其中幼儿园校车在限速每小时60公里的情况下,时速达80公里;幼儿园存在私改车辆问题,其将9座车辆改为无座,车中孩子一部分用小板凳坐着,一部分站着。 该市委宣传部J称,发生如此惨重的交通事故,相关部门是免不了责任的。“‘小博士’幼儿园校车长期超载行驶,作为监管部门难道没有发现?这显然是说不过去的。交警部门主管人目前已经停职接受调查。”J说,除了交警部门外,教育部门在管理上也有监督不力的现象存在。“正因为这样,Z县教育局局长及Z县分管副县长也受到问责,停职接受调查。” 网友“东风破”:2011年1月,X市的一辆客车与一辆三轮校车相撞,造成14名小学生死亡;5月,H县某幼儿园使用报废无牌车辆接送孩子,致使一名6岁女童身亡……校车安全,不容忽视啊。 网友“爱谁谁”:2010年7月1日,国家《专用小学生校车安全技术条件》正式实施,明确了专用小学生校车的安全要求。但是直到现在,仍有大量的接送学生车辆不符合“校车标准”,有的是农用三轮车,有的是面包车,有的是报废的普通客车。这些车辆本身不是专门为接送学生而设计,从安全性能上来说,远远不能保护自我防护能力较弱的学生。 资料2 国务院法制办于2011年12月11日公布《校车安全条例(征求意见稿)》,面向社会各界征求意见,规定校车享有“路权优先”等三项优先权。 频频出现的校车事故表明,绝大多数校车事故发生在农村老少边穷等欠发达地区。而这些地区首先要解决的并不是校车上路的“路权优先”问题,而是有无校车的问题。 让广大中小城市与农村地区的孩子都能坐上安全的校车,看起来很难,因为一来学生们可能居住分散,二来很多地方认为财政困难,买不起校车。可据教育部的统计,如果在全国范围内的学前和义务教育阶段购买校车,政府需要投入3000亿的预算,加上一年的运行、维护费用为1500亿,一共4500亿元。这笔钱看似很多,但相对于动辄年底突击花费几万亿元的财政来说,这显然不是问题。 前几年就开始主动探索校车运营模式的浙江省德清县就采取了政府财政统一购买校车、财政拨款转向用于校车运营、教育部门负责监管,委托第三方公司负责运营的模式,对于校车的资金投入、监管、运营等环节职责划分比较清楚,被视为国内校车运营的成功“样板”。 资料3 2011年9月1日,辽宁省沈阳市第十四届人大常委会第三十二次会议审议通过了《沈阳市义务教育条例》。该《条例》要求,对校车安全负有监管职能的部门,实施校车实名制管理制度。 据介绍,沈阳市农村现有学校302所,开通校车的学校215所,目前农村校车为1709辆。由于地域等原因,30%左右的车辆需往返一次,50%左右的车辆需往返2到3次,20%的车辆需往返3到4次,即使这样,还有7000余名学生无校车可坐。 W代表认为,近几年,随着农村中小学布局的调整撤并,城市中小学择校生增加,中小学生上学路远的矛盾凸显,校车随之产生,这是义务教育不可分割的一部分,是学校教育的延续。要搞好义务教育,必须解决校车的问题。W代表建议,沈阳可以成立校车管理中心,并纳入政府公共服务体系,统一管理收费。另外,政府对校车要严加监管,选用质量好的车,雇用驾龄长、技术高的司机,车辆、人员要上保险,以保障学生的安全。 Z代表认为,校车安全问题,除了注意车辆本身的质量,还要重视对校车的监管问题。校车究竟该由谁管?教育主管部门、交通部门,还是公安部门?目前,交通、公安、教育等多部门都负有监管职能,但又各自为政,组织协调存在实际困难。 F代表主张,从法律上保证校车在行驶中应享有某些“特权”,比如“校车可借用公交专用车道通行”“机动车行驶中遇校车或者中小学、幼儿园学生上下校车应当让行”等,要逐渐使国民认识到校车与消防车、救护车等一样,享有优先通行权。 【问题】 针对给定资料中存在的校车安全问题,请你提出解决该问题的建议。 要求:所提建议具体、有针对性、切实可行,不超过250字。
问答题(十七) 【给定资料】 资料1 凤凰古城始建于清康熙四十三年(1704年),因西南有一山酷似展翅而飞的凤凰而得名。历经300多年的风雨沧桑,凤凰古城古貌犹存。报道称,20世纪80年代,凤凰古城成为中国最早向外国游客开放的景区之一。此后,通过大力实施品牌升级战略和景区景点扩容提质系列工程,凤凰古城成功晋升中国4A级旅游景区,国内客源市场辐射浙、川、京等30多个省市,境外市场拓展到马来西亚、日本、德国等20多个国家和地区。2012年上半年,凤凰古城共接待游客310.58万人次,实现旅游收入23.62亿元人民币。 当昔日静谧安详的凤凰古城被蜂拥而至的游客搅得日益喧闹时,基础设施不足、游客满意度下降等一系列问题也开始接连显现。因此,为解决日益增多的游客与凤凰古城接待能力不足的矛盾,一个拟投资55亿元人民币,完全模仿凤凰古城而建的新镇“烟雨凤凰”将于年内动工。 “政绩冲动是魔鬼中的魔鬼”“凤凰古城也开连锁店?”……在当前某些地方复古之风盛行的氛围下,兴建新镇“烟雨凤凰”的消息犹如在互联网上引爆了一枚重磅“炸弹”。 “花再多的钱,模仿得再像,造出来的终究只能是一个赝品‘古城’”,有网友说,沈从文故居中的一砖一瓦、一石一木,都包含了足够的历史文化密码,等待游客的解读。尽管只有6公里的距离,再造出来的故居作为新镇的一部分,哪怕和原有的一模一样,也很难使游客“入戏”。这位网友认为,中国当下的旅游业中,最不缺的就是各种新建再造的“假古董”。 “凤凰古城之所以能吸引游客,一个重要的原因就是因为它的历史沧桑感。我们毫不怀疑当地可以花钱堆出一个和凤凰古城外观一模一样的新城,可历史却不是真金白银能买来的。”有网友则对古城复制后的前景深感担忧:缺乏了历史底蕴,难道游客就这么配合,大老远地花钱跑到你那里去看一幢幢的仿古建筑?这不是自毁招牌吗? 面对来自四面八方如潮水般的质疑之声,凤凰古城经营方凤凰古城文化旅游投资股份有限公司董事长叶文智表示,凤凰古城已经进入了中国申报世界文化遗产的预备清单,为了确保资源的永续利用,给核心保护区减压减负,满足快速发展的文化旅游市场的需求,公司提出了“建新镇保老城”的方案——“烟雨凤凰”。“我们并不是在复制一个古凤凰,也不是重建一个新凤凰,未来的凤凰应该说是有三个新区的建设,一个是行政新区,一个是居民新区,一个是游客新区。可以理解成是一个游客新区的建设,使之成为凤凰古城的有机组成部分。”叶文智说。凤凰古城文化旅游投资股份有限公司提供的资料显示:“烟雨凤凰”项目选址沱江上游,长潭岗水库附近,总控制用地面积7平方公里,核心区用地面积3.69平方公里,规划净用地面积2.021平方公里,总投资55亿元,2013年5月开建,建设周期3年。 资料2 按照开封市的规划,从2012年开始,在4年内将老城区约580万平方米的棚户区拆迁完毕,将开封改造成一个近20平方公里的人文休闲旅游城市,以重现北宋时期的“汴京”盛景,同时建造另一座工业新城,而预计仅拆迁费用就将耗资1000亿元。 公开数据显示,开封的旧城改造任务占到河南省旧城改造任务的1/3。2012年起,开封启动了棚户区改造5年行动计划,力争通过5年的努力,完成集中连片城市棚户区改造5.9万户、380万平方米,占老城区面积的1/3。 若非15年前栽下的两棵梧桐树还立在那儿,严振已经找不到曾经生活了近40年的家。2012年10月的一天,他站在山东聊城古城楼南大街的梧桐树下,眼前已不见当年的两层小楼,而是一座青砖灰瓦、檐牙高啄的仿古宅院。 这只是聊城这座国家历史文化名城雄心勃勃的古城重建计划的一瞥。而今,站在古城的中心——有着“天下第二楼”之称的光岳楼楼顶四顾,这座面积约1平方公里的水上古城四面的主干道两侧,仿古建筑已然鳞次栉比。 3年前,聊城开启浩大的古城保护与改造帷幕,严振便和生活于此的万余居民一样,渐次离开了这座躺在水上的千年城池。他们的旧屋悉数被夷为平地,让位于那些漆色崭新的城墙、角楼、府衙和考院。随着这些旧屋及其周边道路的拆除,聊城古城的历史文化街区的原貌化作一地瓦砾。 在西安,该市正准备启动一项庞大的规划来对位于主城区的汉朝长安城遗址进行整体保护,并建立汉长安城大遗址区特区。规划涉及面积超过70平方公里,其内容包括迁出居民、拆除建筑、建造遗址公园等,仅核心保护区面积即超过了30平方公里。整个规划总投资将超过千亿元。 而在此前的2011年,江苏省金湖县在城南新区规划建设尧帝古城,总用地面积1050.3亩,预计2015年建成并投入使用。 2010年2月,河南省南阳市宣布将利用10年时间,打造文化卧龙岗“诸葛茅庐”。 2007年4月,江苏睢宁县计划将复建下邳古城,并打算通过10年左右的时间,将下邳古城打造成为国内最具特色的“汉城”。 许多文物保护专家对这种“大拆大建”有过担忧和提醒。在他们看来,如果把积淀了深厚文化底蕴的旧城仅仅当做改造对象,而不强调实施保护、有机更新的一面,是一种观念错位、“最没文化”的表现。将一片片历史街区夷为平地,一座座传统民居无情摧毁,然后仿建出一条条复古商业街,不但会造成城市文化空间的破坏、历史文脉的割裂,而且可能导致城市记忆消失,最终形成千城一面的平庸景致,令人扼腕。 资料3 “假古董比真古董好看、便宜、省钱,制造一个假古董还不会被求全责备,仿古建筑也是如此。”同济大学城市规划系教授张松如此评析时下建筑的仿古之风:“与其大费周折地保护旧有文物古迹,又无法随心所欲地利用,使其带来明显的效益,不如拆除那些不完美、有些破旧、年代不很久远的历史建筑,本着适宜现代生活或旅游开发的原则建造各类赏心悦目的‘假古街’或‘仿古城’等。” 据悉,目前国内的仿古建筑基本仍停留在具象的模仿上,简单地将古建筑元素附加于现代建筑形式之上。而更让人无奈的是,很多仿古建筑是以牺牲原生态历史文化为代价的。最能代表首都建筑风格的北京四合院在旧时没有任何两个是完全一模一样的,因为每一个四合院的生成都有其独特性,承载了包括家庭习惯、工匠意图、人文传统等多重历史信息。“而现在的四合院几乎一模一样,仿佛是一条生产线上下来的,与建筑传统背道而驰。” 仿古街都说要“修旧如旧,仿古像古”,但不伦不类的仿古街却并不罕见。徐州是汉高祖刘邦的故里,前些年提出要修建“汉代一条街”。而事实上汉朝根本没有街道,街道直到宋朝才出现,结果闹出不少笑话。 清华大学建筑学院教授陈志华说,现在仿古街兴建的思路无外乎三点:一是城市发展了;二是设计得漂亮;三是能赚钱。“短期来看能赚一点钱,但长远看,它把民族的历史记忆都破坏了。” 更可悲的是,耗资巨大的仿古街建了又拆的景况也并不稀奇。2008年建成的成都大慈寺历史文化街区中近万平方米的仿古建筑,在伫立3年后被拆除,而这期间几乎没有被使用过。广东佛山古镇松风路仿古商业街建成8年后被拆除,原因是要重建岭南特色的“古镇”,说到底还是一次“仿古”。 【问题】 根据“给定资料1~3”,指出某些地方政府在对古城进行保护与开发的过程中的哪些做法需要改进。 要求:全面、准确,不超过150字。
问答题(九) 【给定资料】 中国正处在一个急剧转型的时期。在这样一个时期,要想彻底消除社会焦虑现象是不现实的,但是,缓解社会焦虑现象则是能够做到的。就社会焦虑现象的缓解而言,至少需要建立一个初级的民生保障体系。我们现在提建立一个高级的或中级的民生保障体系还不够现实,但是提建立一个初级的民生保障体系是现实可行的。初级民生保障体系的基本特征是低水准、广覆盖、有实效。其基本内容是:初步做到“使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。通过初级民生保障体系的建立,可以让绝大多数社会成员的基本生存有一个基本的生存底线,对未来也可以有一个大致的预期。如是,则能够有效地缓解社会焦虑现象。 另外还要尽可能地实现充分就业。就业是民生之本,这是一个公认的道理。充分就业应当是社会的优先目标。充分就业是指,任何一位愿意参加工作、具有必要能力并且年龄合适的社会成员都应当获得一份有经济报酬的职位。在现代社会和市场经济条件下,获得一种职业对于社会成员来说,就意味着拥有了相对稳定的经济收入的主要来源,意味着拥有了一个可预期的发展平台,意味着能够进行一些必要的平等的社会活动。可见,充分就业是缓解“社会焦虑”的一个基础性的必要条件。 【问题】 给定资料中指出了缓解社会焦虑现象必须做到的两个基本层面,假如你是一名在人力资源与社会保障部门工作的公务员,请就这两个层面提出你认为可以有效缓解社会焦虑现象的措施。 要求: (1)切合主题; (2)表述全面、准确、有逻辑性; (3)不超过400字。
问答题(十二) 【给定资料】 资料1 新年伊始,北方的严寒雨雪天气和南方的持续低温,不仅让居民生活受到了很大影响,更让各地猪肉、蔬菜等价格上涨之声再起,百姓日常支出明显加大。 农业部数据显示,2012年12月份以来,猪牛羊肉和鸡蛋价格持续上涨,蔬菜价格涨幅较大。12月24~30日,全国农产品批发价格指数为200.69,较上周上升2.31个点。其中畜产品价格持续上涨,牛肉、羊肉、鸡蛋和猪肉价格分别连涨12周、10周、7周和5周。重点监测的28种蔬菜中25种价格上涨,为连续第9周上涨,部分品种涨幅超10%。 不仅仅是食品,SK-II、迪奥等高端化妆品,欧莱雅等中端化妆品也都加入了涨价的大军。SK-II官方客服介绍,目前原材料和人工成本都在上涨,为了确保产品的品质,所以价格方面做了相应的调整,几乎所有系列价格1月份开始都有所上调。 有专家认为,从物价运行规律来看,本轮CPI筑底基本完成,开始酝酿新的上升周期,预计2013年CPI同比将进入上行周期的初期。 北京师范大学金融研究中心主任钟伟表示,粮食价格短期看国际传导,长期看成本。“中国与美国CPI中食品的走势具有较好的同步性。一方面,预计2013年CPI的上涨意味着农业生产资料价格的上升,另一方面干旱等因素可能导致美国粮食价格继续向上,以上两个因素将导致2013年粮食价格涨幅高于2012年。” 钟伟研究发现,自2002年以来,翘尾因素决定CPI方向的规律从未打破,新涨价因素无论多少只影响CPI的幅度,而不能左右CPI的方向。 资料2 在过去的2012年,奶粉、食用油、快餐、洗发水等民生用品相继调涨。奶粉厂商雀巢公司、食用油品牌企业福临门、金龙鱼以及一些地方知名快餐企业,都将上调部分产品价格。 民生用品相继涨价,让人很忧心,涨价潮后自己会不会被盘剥成尴尬的“裸游者”。这样说,不是在夸大新一轮“涨价潮”太猛,杀伤力太强,而是在房价多年高企、油价一再飙升、教育医疗不断侵吞公众腰包等综合语境下,一瓶食用油、一袋奶粉甚至一顿快餐都可能成为民众难以承受之重。 数据显示,2012年蔬菜平均亩总成本为3020.21,同比增加7.58%。种子费、化肥费、农家肥费用、机械作业费、土地成本都在同比增加。其中,亩机械作业费同比增加了55.34%。至于人工成本,2012年蔬菜平均亩人工成本为1394.26元,同比增加9.79%。当年兰州市劳动日工价38.4元,同比上涨12.61%。 2012年,大部分农户选用了优质种子,而化肥价格的上涨致使化肥费支出增加。“农户逐步认识到施用农家肥可使蔬菜色泽、口感更好,市场销路好,农家肥施用量随即增大,农家肥费用支出自然就会增加。”同时,2012年油价几番调整,但柴油价格总体仍在上涨,导致机械翻地收费标准也不断提高。另一方面,虽然2012年亩用工天数减少,但由于劳动日工价的上涨,导致人工成本有所增加。同时,近年来各个蔬菜主产区相继出台了促进土地有效流转的相关政策,促进和带动了农村产业结构调整,促使蔬菜种植土地租赁价格有所提高。 最近两年的年度汉字,之所以聚焦在“涨”和“控”上,就是因为涨价让民众生活写满沉重的表情,调控则承载着强大的公共诉求。物价飞涨,注定会对民众的生活方式与生活质量产生巨大改变,甚至会造成个体人生被涨价捆绑的无奈悲情。这些年,深受垄断行业连连涨价的无情掠夺之后,民众对涨价早就滋生深沉的无力感,内心更加担忧民生用品无度涨价。“居者有其屋”一时难以圆梦,但“民以食为天”却是不可违背的。所以,民生用品相继调涨,是一个值得警惕的信号。 相较于油价、房价,作为民生基本用品的食用油、奶粉、快餐、洗发水,本身呈现的消费形态,是零散拆分的,是一点一滴累加到生活成本中的。虽然不会给所有人都带来“市场不正常”的敏感性,但是每一分都是民生之重,生活成本的点滴增加都是民生压力。民生用品涨价,直接降低民众的生活质量,增加人们生活的痛苦指数。从这个意义讲,让民生用品涨价对公众生活质量松绑,考验着政府管理智慧与行政能力。 “原资料上涨”,这是很多物价涨价的“统一口号”,商家说起来理直气壮,消费者听得一脸无奈。问题是,在涨价现象的背后,到底有多少“不健康的市场经济”,到底有多少“不道德的经济行为”呢?过去一提到涨价,我们都会指责垄断掠夺民生。然而,反垄断之剑却始终未能真正斩断垄断勒在民生脖子上的绳索。一边是行政性垄断,一边是市场型垄断,当这些市场不公或直接或间接地伸进民生市场消费领域时,涨价就成为一种无法更改的宿命。此轮民生用品涨价,应该倒逼反垄断更加给力。 当然,在民生用品涨价的背后,不论市场那双“看不见的手”暗中如何搅动,要想不让这种涨价成为压垮困难群体的最后一根稻草,政府必须及时伸出那双“看得见的手”。有“涨”,就应有“控”,这种“控”的现实反应,绝对不应迟滞,而要特别敏感。现在,面对这一轮“涨潮”,相关职能部门应该及时推出应急举措,来遏制民生用品价格上涨的凶猛动作。同时,也应通过市场手段,及时有效地增加相关供给,防止中间销售环节哄抬价格。对特定的困难群体,相关部门也应及时提供补偿与救济,来缓解他们的生活压力。只有这样,这轮民生用品涨价才不会制造更重的社会负担。 资料3 每当临近春节,快递业就进入“半歇业”的状态:超半数以上的员工放假,少数几个省份可以派送,其他省份拒绝收件,甚至价格也出现数倍涨幅。 说起“半停运”的原因,某快递公司负责人王先生表示,过年期间的快件量实在太少了,大概连平时的1/5还不到,如果不给员工放假,谁都亏不起这个钱。按其公司总部规定,2013年2月6日至17日期间停运。做了五六年快递员的王先生告诉记者,快递员很辛苦,一年到头都没有休息,他们绝大多数来自内地省份,好不容易碰到春节,都想提前回家。 据介绍,顺丰在2月9日至2月15日春节期间“不打烊”,但国内快件每单加收10元手续费,到香港的快件每单加收15元手续费,尽管如此,春节期间顺丰也还是“不承诺派件时效”。对于快递涨价的原因,王先生表示,春节期间要给员工3倍的工资,否则没有人愿意留下来干活。此外,加上春节期间其他商品的涨价效应,快递价格上涨也是不得已而为之。 价格上涨了是否能提供正常的服务呢?一位专门做年货生意的网店店主表示:“不可能。对于很多快递网点来说,即使涨了价也不能保证及时发货,有的甚至会拖到年后十二三天才能送到。” 按照国家邮政局的要求,快递公司必须在春节期间保证相应服务,并且要向社会公布其营业网点服务安排。王先生告诉记者,目前快递之所以会出现这种现象,主要与国内快递平时恶性竞争、价格战打得太狠有关。就平时而言,除了顺丰这样的巨头,其它快递公司基本只能靠互相压价、以“量”取胜。一旦到了假期,别说是员工,就是老板的积极性也不高,从而造成快递“爆仓”“半歇业”现象的集中爆发。 【问题】 “给定资料1~3”反映了目前我国物价上涨的问题,请你归纳这些问题。 要求:问题概括准确,条理清楚,内容全面。
问答题(七) 【给定资料】 资料1 某报关于高物价的采访: 主持人:各位嘉宾大家好!这一年来,我相信大家都听到过这样的声音,大家都觉得物价贵、菜价贵、汽油费贵等。今天我们从生活一线看经济热点、难点,重点来谈一下高物价的问题。Y教授,您怎么看这个问题? Y教授:我认为物价高主要还是前两年货币超发,2009年10万亿、2010年8万亿的信贷扩张造成的后遗症。另外就是各方面的税费非常高,现在政府的财政收入连年百分之二三十的增长,这些增长从哪里来?都是从我们的消费品中来的。另外就是产业集中的程度越来越高,垄断性越来越强,这就造成了效率的降低。这几个方面结合,造成了物价的上涨。 主持人:在大的物价上涨的背景下,之前我们也有过调查,包括在国家统计局看到的数据,CPI中食品上涨占到很重要的比例。D教授,您经常参加物价局的会议,能不能分析一下CPI高企的过程中,食品价格到底有多重要? D教授:从今年的情况来看,如果扣除食品价格和能源价格,实际上我国所谓核心通胀率并不高,只有百分之二点几。为什么今年通胀率能够高达5%、6%?很显然其中农产品价格、食品价格占据的比例相当大,比例达到2/3。也就是说我们现在感受到的通胀率,其实很大程度来自于农产品价格,特别是今年比较突出的蔬菜价格。由于农产品是老百姓的日常消费品,因此它对老百姓的影响是最直接的,冲击也很大。它不像汽油或者是其他工业品涨价了,可以不买。 主持人:食品占据CPI的比例接近2/3,老百姓都反映物价很贵,但是读者中有两种声音,一种是老百姓认为菜价太贵了买不起,另一种是农民又说没有赚到钱。我们选择以苦瓜为例,苦瓜在田头收购是一公斤2.2元,去江南果菜批发市场,发现价格大概是3.9元一公斤,白云山农产品综合批发市场的价格是4块钱一公斤,到终端去看,东川新街市的市场报价是10.5元一公斤,从2.2到10.5,是接近5倍的涨幅。G总负责供销社旗下的公司,也负责很多平价店的建设。您能不能谈一谈菜到底贵不贵?看比例是天价了,但是农民为什么没有赚到钱? G总:传统意义上的农产品流通是这样的。首先农民种出来,拉到一个二级的批发市场,以白云区江高镇为例,拉到白云的农产品交易中心,比如说菜心,卖出来2块钱,二道贩子买了以后,可能加15%、20%作为加价率卖给第三道贩子。为什么会这样呢?现在的农民都是单家独户的,每一个农民种几亩地,数量有限,一天拿出来卖的可能就是几百斤,数量不是很多。在市场上卖给二道贩子,二道贩子通过向几个农民收购,收一千几百斤再卖给下一道,这样也会加15%到20%的比例。往下就开始是分销商了,有些会去超市终端零售,有些会去饭堂,有些会去瓜果市场,经过二道贩子、三道贩子,最起码里面有两个中间环节。 现在我们试行农超对接,就是直接跟农民专业合作社去签订一个协议,合作社按照我们的需求帮助我们种这些农产品。比起一般的二道、三道的中间流通环节,可以比零售环节低15到20个点,有这样的优势空间在里面。 尽管我们现在在做农超对接,其实也不是很赚钱,或者说没有多大的利润空间在里面。主要原因有几个方面:第一是现在税收的问题,农产品的增值税是13个点,今天刚刚收到最新的消息,国家准备取消这方面的税收,对于我们来说也是很大的喜讯;第二是现在的人力成本,大家也知道在不断上涨;第三是运输费用这一块,当然我们现在采取的都是近郊采购,像是白云区采购,相对来讲这方面的成本压力还不是很大。 主持人:M总是广东省物流行业协会秘书长,从您了解的情况来看,现在的物流企业是一个什么状况?我们听到这样一个说法,十年前的物流行业平均利润率有30%以上,现在听说运输仓储企业可能只有几个点的利润率。我们总说物流成本很高很高,但是到底高在哪里,跟物价有多大的关系? M总:还是以农产品为例,谈谈物流环节。 大家都知道,物流现在已经发展到由单一的运输变为整个产业链了,这个过程应该是分为两块来谈,一块是本地区的,就像是刚刚G总说的,就是从城市的郊区到城市,这样也有两三道的环节,他们的物流成本不算太大。但是你到超市看蔬菜,有很大的一部分还是来自于外地,甚至是很远的地方,比如说像马铃薯这些很多反季节的我们本地没有的蔬菜,这是需要互补的。 其中的第一个问题,蔬菜的价格很低,很低价格的东西要运输,跑长途,大家都知道,谁都不会运的了。比如说菜几分钱一斤,拉一车菜总价值才一万块钱,我从这里跑到北京,没有人会运输,怎么办?就会烂在地里。从采购到运输出去,有二道贩、三道贩。以广州为例,外地车不可能到农村家家去收,中间有很多环节。长途比如到北方,或者是北方到我们这里,不可能将菜运到餐厅、学校、食堂,仍然需要有贩子,也增加了几个环节。也就是运输的前面和后面都会有几个环节,这样一个过程,就将不值钱的菜变为很值钱的菜了。还有网友们不太清楚的地方,蔬菜是一个极易腐烂的产品,比如说南方到这个季节,现在已经是零度了,而广州又很暖和,我们装上车没有问题,一天之后那边就是冰天雪地了,这就会产生非常大的腐损率,就是烂掉了。腐损率在全国大概是25%到35%之间,有的高达40%的腐损率,这是非常恐怖的事。这部分的钱谁来摊呢?又摊在消费者的身上了。 另外,我们的货车白天不能进城,如果要等一天,这一天的人工也就浪费了。比如说亚运期间将进城的时间挪后了,货车进城,停在白云区,11点进来,装一些货走,到1点。但是装卸的工人怎么回家?地铁没有了,公交没有了,他们下班的问题得不到解决,怎么办?公司为了这一两个小时的装卸还得给他们安排宿舍,按照劳动法还要安排第三班工人。同样的两个小时的作业,往后推两个小时就带来企业要增加第三班工人,否则就要付双倍的工资了,企业本来就是微利的。在日本等一些发达国家,白天时一些物流卡车也可以停在路边临时卸货就开走,可是我们路边划了黄线就不能停,货车白天也不能进城。我们现在是用面包车改装拉菜,但是这本身就不合理,这是因为我们的政策没有调整好。 资料2 据统计,2011年一季度,中国铁矿砂进口量增长14.4%,价格上涨59.5%;原油进口量增长11.9%,价格上涨24.3%;成品油进口量增长27.7%,价格上涨18.8%。这三类产品进口额合计比去年同期增加275亿美元,其中因价格上涨直接导致进口增加177亿美元,占比近2/3。 我国石油、铁矿石和铜三种产品的对外依存度已经分别达到了55%、60%和70%。大宗商品价格上涨对PPI有直接的传导作用,并会间接影响CPI。 我国本来是一个人多地广的农业大国,但随着工业化、城镇化的发展,城市建设用地和工业用地需求快速增加,对耕地形成很大的压力;与此同时,我国人口增多、人民生活水平提高,对粮食的需求在日益增加,这一矛盾的存在导致我国粮食依赖进口的比例日益上升。2011年1月5日联合国粮农组织宣布,2010年12月国际粮食价格指数达到有史以来的最高水平。国际粮价大幅上涨,我国进口的粮食价格自然会随之上升。不仅如此,在国内粮食市场上,由于外资进入后垄断、操纵市场也促使价格进一步上涨。如2010年8月1日,在江西某县,当早稻刚上市,该县国有粮食公司和中央储备粮直属库还未入市收购的情况下,某国际粮食巨头就抢先挂牌抬价收购,每百斤出价98元,既高于去年国家制定的每百斤93元的最低收购价,也高出去年同期江西早稻的平均收购价。随着粮价上涨,相关食品乃至蔬菜等农产品也会应声上浮。 资料3 北京新发地批发市场统计部称,绿豆主产区东三省和内蒙古赤峰因为干旱和冰雹,产量减少近60%。 作为北京盛华宏林粮油批发市场中一家商户的老板,王玉根看问题似乎更全面一些。他认为,绿豆市场需求扩大只是价格上涨因素之一,同时,市场上的绿豆供给在减少。“我明显感到去年收购绿豆比往年要难。” 同时,杂粮经营商认为,囤积是该行业中的普遍行为,业内规矩是春节前囤绿豆,节后囤江米。 中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田曾经在接受媒体采访时表示,由于产量不大,与大宗农产品相比,小品种农产品更容易被投机炒作。 大蒜、绿豆虽然是小宗农产品,但每年的需求其实也是刚性的。“一旦被游资恶意炒作,价格疯狂上涨,会形成强烈的示范效应,带来大规模的农产品价格快速上扬。而农产品一般属基本性产品,它的上涨有很大的放大效应,极易导致我国整体价格失控,引发通货膨胀。”郑风田如是说。 中国社科院农村发展研究院研究员李国祥认为,投机商通过囤货获取暴利,最终损害的是消费者的利益,消费者被动接受涨价的现实,价格剧烈波动对目前我国分散的小农户极不利,这样的农产品流通方式也会给我国经济社会发展带来一定的负面影响。郑风田表示,稳定农产品价格意义重大,政府应该有所作为,不能放任。 【问题】 “给定资料1~3”隐含着我国高物价产生的原因,请将这些原因进行概括和归纳。 要求:准确、全面、有条理,不超过250字。
问答题(一) 【给定资料】 资料1 2016年10月,不少市民微信朋友圈流传着一段视频,里面出现夜里大批人群聚集的画面,并有配文表示这是某地W区近日发生的大游行活动。 对此,W区警方官方微博很快进行辟谣,事实并非如微信朋友圈中所说。《长江日报(数字报纸)》记者向办理此案的派出所了解到,在网侦等多部门的配合下,警方查出这段视频和配文的来源是51岁的某公司在职职工容某某。后据容某某讲述,他在网上看到这段视频后,并未认真求证视频的真实内容,便用手机将视频发到朋友圈,并配文表示他正在现场目击“游行”,随后视频和文字迅速从容某某的朋友圈发酵扩散,真实的视频和虚构的文字最终发酵出谣言。 其实这段视频是南方沿海某镇盐灶“拖老爷”民俗活动现场画面。当地每年正月的游神节日中,村中青壮年会抬神偶游行,游至指定空旷场地,齐声吆喝,各方硬汉争相登轿,想把神偶拖下来,抬神游行的壮汉极力护神,双方各不相让、你争我夺甚至大打出手,最终结局就是把神偶拖下来。这一民俗常常被人称为中国最暴力的民俗。这段视频正是当时活动时现场拍下的真实画面。拖神习俗每年都吸引了成千上万的围观者,人山人海,热闹异常,人们骑上墙头,登上屋顶,喝彩助威,年年如是,这一民俗沿袭至今。 对于《长江日报(数字报纸)》及时全面的报道,网友们赞扬“这才是负责任的传媒!!!”“今天好多人在问这事,长报回应真及时。赞!”也有网友说“澄清事实,讲明真相,抓获造谣者,还事实本来面目,这是媒体的社会责任。感谢长报君!现在有很多事情弄得跟真的似的,让人难以分辨,唯一的办法是不传播、不转发、不分享、不议论,让造谣者见鬼去吧。”更有网友调侃道“脑子是个好东西,希望大家都有!” 资料2 微传播的兴起带来了受众对于碎片化阅读的依赖和恶搞信息的偏爱。有人说,长此以往将会使受众成为得到娱乐最多但得到信息最少的人。没有依据、毫无关联、支离破碎或停留在表面的信息,会让受众产生错觉,自以为获得了大量信息,其实对自己有用的却寥寥无几。 在互联网技术高速发展的今天,以个人为中心的新媒体已从边缘走向主流,网民上网的第一目的也从获取信息转向寻求娱乐,网络媒体的娱乐化趋势已不可逆转。信息的爆炸对比受众时间的有限、心态的浮躁和压力的巨大,很少有人愿意花大量时间进行深度阅读、理性思考,浏览大量的新奇恶搞信息进行娱乐消遣成为趋势。在这样的背景下,人们开始用手中的电脑和手机在任何时间、任何地点获取资源,利用碎片化时间进行碎片化阅读。受众在社交媒体上所涉猎的大多是新奇事件、公知阔论、明星八卦、朋友晒图。这些信息量有限的只言片语,加上时空,逻辑,甚至人、事、物上的跳跃性使受众无法形成连贯理性的思维,并且在这些内容中恶搞文化大行其道。微传播当中的娱乐恶搞已经无孔不入,从人物到事件、从绘画到照片、从古典名著到红色影片等等,都难逃娱乐恶搞的命运。但这种娱乐性信息在网络中更容易被受众接受,点击率更高。人们在网络上疯狂地转发和评论具有娱乐因子的网络热点,网络的泛娱乐化使人们的关注行为越来越多地集中于寻找能满足其娱乐需求的信息。 于此我们不难看出,微信、微博等新媒体上的传播内容大多以娱乐为主,而不是思考,更多的受众选择将自己淹没在碎片化的信息中不去思考,只是浏览、跟随、附和与大笑。赫胥黎在《美丽新世界》中试图提醒我们,人们感到痛苦的不是他们用笑声代替了思考,而是他们不知道自己为什么笑以及为什么不再思考。不知我们在一次次短暂的、批发式的快感之后,是否能想起这句警示。 资料3 随着一纸判决书的下发,某省首例微信侵权纠纷案终于落下帷幕。 案件的起因是微信公众号“Z市商房网”的运营商——商房网公司向微信用户发布了标题为《Z市谁最高?利和高度将被刷新——解密Z市高楼全档案》《初八后大幅度降温阴雨天气(转告朋友们注意添衣保暖哦)》《莫笑老饼为您推介Z市四大名饼(你都吃过了吗)》等三篇文章。上述三篇文章的最后均载明“任何公众号未经许可不得私自转载或抄袭”。 然而同年,另一个公众号“最潮Z市”发布了《谁是Z市第一高楼?Z市高楼全档案》《Z市下周大幅降温最低7度!你爸妈知道吗?》及《Z市四大名饼,你都吃过吗?》三篇文章,内容与商房网公司先前发布的三篇文章高度相似。据悉,“最潮Z市”由暴风公司运营,以发布推广信息、收取广告费谋利。 商房网公司认为暴风公司侵害了其著作权,诉至法院请求判令暴风公司在“最潮Z市”微信公众平台及《Z市日报》刊登道歉声明并赔偿经济损失1元。 一审法院认定暴风公司未经许可擅自转载商房网公司在微信上发表并载明不允许其他公众号转载的文章,侵犯了商房网公司享有的署名权、修改权、信息网络传播权及获得报酬等著作人身权及财产权,故判决其书面赔礼道歉并赔偿1元。二审法院维持原判。 微时代,面对原创,如何避免侵权?固然可以通过著作权法或者侵权责任法来打击侵权行为,但一个更为有效的方法是,通过立法强化网络服务商的内在管理。解铃还需系铃人,通过强化微博或微信平台的管理责任和义务,发挥其对侵权的监管义务,可以有立竿见影的效果。 微信平台已经开始了相关工作,在公众号平台发出了《微信公众平台关于抄袭行为处罚规则的公示》。这份公示指出,如果公众号运营者发现公众号有被抄袭等侵权情况,可以通过“侵权投诉”流程进行举报。此外,微信公众平台也推出了“原创声明”功能。根据这一规定,对抄袭别人微信公众号的处罚方式,按认定侵权次数而定:如初犯则要求删除并警告,第二次要求封号7天,第三次封号14天,第四次封号30天,第五次则要永久封号。然而,类似的规定能否真正起到制止侵权、鼓励原创的作用,还有待实践检验。 【问题】 请根据给定资料,概括微传播存在的问题。 要求:全面,准确,有条理,不超过250字。
问答题(十六) 【给定资料】 资料1 2011年9月13日,中国公安部发布消息,统一指挥浙江、山东、河南等地公安机关首次全环节破获了一起特大利用地沟油制售食用油的系列案件,摧毁了涉及14个省的“地沟油”犯罪网络,捣毁生产销售“黑工厂”6个,抓获32名主要犯罪嫌疑人。 地沟油,城市下水道里悄悄流淌的垃圾。有淘者对其进行加工,使其摇身变成餐桌上的“食用油”。他们每天从地沟里捞取大量暗淡浑浊、略呈红色的膏状物,仅仅经过一夜的过滤、加热、沉淀、分离,就能让这些散发着恶臭的垃圾变身为清亮的“食用油”,最终通过低价销售,重返人们的餐桌。这种被称作“地沟油”的三无产品,其主要成分仍然是甘油三酯,却又比真正的食用油多了许多致病、致癌的毒性物质。 由于此前食用油检测标准不完善,无法发现利用地沟油非法炼制食用油的问题,同时对餐厨废弃油脂循环利用工作缺乏规范,对有关企业的监管也不到位,给发现、侦破、打击利用地沟油炼制食用油犯罪带来很大困难。此案首次全环节侦破集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、销售等6大环节于一体的地沟油生产销售“产业链”,打掉了非法利用地沟油炼制食用油的犯罪链条,揭开了不法分子利欲熏心、丧尽天良,制造有毒有害食用油的犯罪黑幕,对推动完善食用油鉴定标准,进一步打击地沟油犯罪提供了科学依据。 公安部有关负责人指出,针对当前地沟油违法犯罪活动突出的情况,公安部已部署全国公安机关在“打四黑除四害”专项行动中,开展打击地沟油犯罪破案会战,要求各地公安机关会同有关部门立足辖区,全面排查,及时发现违法犯罪,坚决打掉一批利用地沟油炼制有毒有害食用油的“黑作坊”。同时,在工作中严格法律政策界限,对依法依规循环利用餐厨废弃油脂的,公安机关和有关部门将依法予以保护和支持。 资料2 在日本,一旦发生类似地沟油流入食品行业的事件,除了受到法律严惩之外,肇事企业肯定会因失去顾客而倒闭。前不久,日本百年老牌食品公司雪印牛奶仅仅因为断电造成部分原料牛奶轻微变质,使一些顾客腹泻,竟一举破产。在这种情况下,用地沟油加工食品,社会成本之高让违法犯罪者望而却步。 今天,走在日本街头,经常可以看到标志鲜明的垃圾车从居民区进出。这些垃圾车使用的燃料,就是地沟油。日本的地沟油现在都由专业公司进行回收,并以较高价格卖给日本政府。日本政府则将这些地沟油提炼后用作垃圾车的燃料。据日本关西小城市政府环境课尾原课长介绍,专业的废油回收公司以每升1.5日元的价格,从餐饮企业回收废油。通常情况下,他们会在第一时间往回收来的地沟油中加入一定比例的蓖麻油,蓖麻油是完全无法食用的,这样,不仅方便了日后提纯时使用,还从根本上防止了地沟油重新流向餐桌。回收来的油经过提炼后变成了生物柴油,再以每升88日元的价格卖给政府。这种让地沟油变身的技术叫做生物柴油(BDF)技术,是从20世纪下半叶开始投入研究的,目前BDF技术处理1升地沟油的成本为28日元(含人工)左右。 美国在餐馆和家庭厨房的洗碗槽下方都装有“厨房废物粉碎机”。人们将那些肉渣、菜叶之类不太油腻的食物,通过这个机器直接打碎后从下水道排出;那些油分含量高的食物不能放入粉碎机,而是需要专门收集起来,倒入专用垃圾桶里,等待专门的公司前来回收。这些桶里的废油将统一由美国食用废油回收公司进行回收。这些公司必须取得卫生和环保部门颁发的经营许可证,并拥有专业的运输、回收及加工设备。公司会定期从餐馆和居民区回收废油,餐馆如果私自将废油卖给其他机构或个人,一经发现,将被停业。 德国在20世纪70年代也出现过地沟油横行的情况,不法商贩把地沟油再加工后悄悄卖给餐馆,二次使用。此后,德国政府及时推出泔水回收的法律,对其进行跟踪监督,效果明显。德国的每一桶泔水都有张“身份证”,从产出、回收到利用都严格记录在案,任何一个环节出问题,很快就能查明。德国餐馆必须与政府签订“泔水回收合同”,同时,开餐馆前,必须购置油水分离的设备,餐厅所有泔水都经这里处理。每天,餐厅里的泔水通过管道进入泔水处理设备。经过沉淀、分离等6道程序,地沟油就分离出来了。这个处理设备是按照最严格的欧洲油脂分离标准设计的。分离出来的油由政府特批的公司统一回收,这些公司许多都是上市企业,规模很大。回收来的废油,除了制成生物柴油外,不少企业还从中提炼出特殊成分,用于生产化学品、有机肥料等。德国联邦卫生部一名官员说,现在德国地沟油回收利用率已达到100%。 【问题】 “地沟油”事件频频曝光,老百姓谈食色变。请你根据给定资料,提出整治地沟油市场的根本措施。 要求:分析恰当,合理可行,条理清楚,不超过300字。
问答题(十三) 【给定资料】 资料1 自2013年1月11日起,全国多地出现严重雾霾天气。B市PM2.5指数濒临“爆表”,空气质量持续六级严重污染,由此发布史上首个雾霾橙色预警。PM2.5为空气动力学当量直径小于2.5微米的颗粒物质,又称为细颗粒物,可引起能见度的降低,是构成雾霾天气的主要原因。新国标规定,PM2.5日均浓度限值为75微克/立方米。中科院大气物理研究所一位研究员表示,B市有的地方PM2.5浓度瞬间值甚至已经超过了1000微克/立方米。“这整个污染过程的质量浓度水平达到了沙尘暴的污染过程,化学成分却更为复杂,对人体的危害也更大。” 饱受雾霾侵害的不只是B市,中东部各地也陆续出现大范围和长时间雾霾天气。来自环保部门的监测数据显示,跟随大雾笼罩的范围,从华北到中部乃至黄淮、江南地区,都出现了不同程度的污染和严重污染。 从表面上看,这是因为这几天我国北方冷空气势力较弱而中东部大部分地区气温回升,使得夜间辐射降温幅度比较大,容易使得空气达到饱和凝结。但环保专家指出,主因是大城市里的工业生产、机动车尾气、建筑施工、冬季取暖烧煤等排放的有害物质难以扩散,导致空气质量显著下降。 霾原本是表示风沙天气的,有“风而雨土为霾”之说。在气象学中霾是指大量极细微的下尘粒均匀地漂浮在空气中,使水平能见度小于10公里的空气普遍浑浊现象。霾可以使远处光亮物体微带红、黄色,黑暗物体微带蓝色,当水汽凝结加剧、空气湿度增大时,霾就会转化为雾。霾的形成与污染物的排放密切相关,城市中机动车的尾气排放和工业生产等烟尘排放源排出粒径在微米级的细小颗粒物,停留在大气中,当无风、逆温等不利于扩散的天气出现时,就形成霾。在一些工业污染比较严重的区域,经常会出现雾霾天气。 此次我国多地空气污染的集中爆发,说明我们赖以生存的环境被污染程度在加剧,凸显出高污染、高能耗产业对环境造成的持续影响。政府如何更好地推进节能减排与低碳发展,将成为关系未来中国环境优劣的决定性因素。 资料2 面对肆虐的雾霾,B市启动了“重污染日应急方案措施”,部分高耗能企业被限产减排,倡导30%公车停开;S市也要求近期停用30%公务车辆,利用天气条件开展人工增雪作业;环保部在要求各地做好重污染天气条件下空气质量监测预警工作的同时,还要求各地加强大气污染防控,并及时向公众发布空气质量信息,保障群众环境知情权…… “大气污染涉及工业结构、能源结构、城市规划等方方面面,短期内针对‘重污染’天气而采取的临时性应急措施效果有限。”清华大学环境科学与工程研究院郝院长说。 厦门大学能源经济研究中心林主任给记者画了一张中国十年来的重工业占比图——图中清晰地显示,十年来,我国重工业所占比重非但没有下降,反而呈现上升趋势。“雾霾”的出现不是偶然,是长期积累的结果。这背后暴露了中国经济转型发展之痛,也暴露了我们“生态文明”理念的缺失。2002年煤炭在我国能源消耗中的比重是63%,2011年达到69.1%……“雾霾的出现,让我们对环境问题的理解更加深刻。”林主任说,“国家对环境问题的重视程度不可谓不高,国家在‘十一五’规划中就提出了能耗指标,在环境治理方面发出了强音,但现实中,我们的实现效果并不理想,这背后有产业结构、能源结构的问题,有我们转变发展理念的问题,有生态文明怎样真正深入人心的问题。” “推进生态文明,必须找到政策突破口。”林主任指出,这需要强化指标约束,“需要客观地看到,我们不可能完全放弃增长来讨论环境问题,我们需要找到一个平衡点,就是经济增长与环境保护的平衡,用最好的资源消耗换得最高效的经济增长。” 有关专家指出,近年来,生态环境恶化的趋势未能根本得到遏制,一个深层次的原因,就是公民生态文明意识缺失,环保法制观念淡薄。一些企业、一些个人看重经济效益,忽视环境保护,急功近利,不惜以牺牲环境为代价获取经济利益,导致了环境污染的日趋严重。为解决日渐严重的环境问题,国家采取经济、立法和技术的手段保护生态环境,但由于缺乏道德意识的支撑,生态文明观念仍然淡薄。政策意见不应只是“纸上传达”,而应成为实实在在的工作举措、切切实实的具体行动,尤其重要的,是对地方官员考核体制机制之变,是从考核内容上更多考虑经济增长方式转变、节能减排和“富民”的分量。 40年前,美国海洋生物学家蕾切尔·卡逊在《寂静的春天》一书中写道——“当鸟儿不再歌唱,当溪流不再流淌,当绿色的森林被褐色的枯草取代。当蔚蓝的海洋被腐臭的鱼覆盖,我们是否还有能力生活下去?我们是否已经有能力创造自己的生物圈二号?”这本曾促成“人类环境大会”的书籍是对那个时代环境问题的反思。60年前,伦敦雾事件引发全球对环境污染的思考。今天,工业时代的伦敦雾已经成为过去,而快速工业化、城镇化的中国该如何规避发达国家曾走过的弯路,又需要以什么样的姿态迎接发展的机遇? 资料3 清华大学气候政策研究中心齐主任在近日举办的“中国低碳发展论坛”上对记者指出,尽管我国早在2006年便在“十一五”规划中确立了节能目标责任制,但由于政策执行难的问题,导致中国低碳治理体系内生出各种负面激励因素,以至于当前节能减排未达到预期的最佳效果。 近年来,中国在节能用能、提高能耗、发展非化石能源等领域出台了多项重要政策,并形成一个较完善的政策体系,但在政策执行方面却常常给人以纷繁甚至杂乱之感。 例如,针对交通和建筑节能标准的执行手段就非常不同。“机动车燃油经济性标准可以在设计和制造环节上把关,同一型号的汽车可以完全一致。但建筑节能标准往往要在建设和运行过程中体现,执行起来非常费劲,并且浪费大量资源。”齐主任说。他认为,执行低碳发展政策之所以如此困难,原因在于各地方政府的施政重点为促进经济增长,而非低碳发展。 数据显示,在我国“十一五”规划中确立了节能目标责任制后的第一年,尽管国务院三令五申,但是各地能耗强度仍无明显下降,有些地区甚至不降反升。 对于齐主任的观点,原国家能源专家咨询委员会副主任、原国家经贸委司长白某也表示赞同。他告诉记者:“在推进我国低碳治理的改革中,抓住‘政策执行难’这一突破口确实等于抓住了要害。因为一旦在政策执行中发生偏差,节能减排的有效性就会出现问题。” 政策执行难不仅表现在实现政策目标难度大,而且表现在政策执行手段的极端性。齐主任举例说,2010年有部分地方政府为实现节能目标,甚至采取了停工停产、拉闸限电等极端措施,这充分体现了政策执行之难以及政策执行者的无奈和无力。 面对公众改善环境污染的呼声,政府除了以往的节能减排政策和指标,应当利用公众对改善环境质量的诉求,更多通过市场机制尤其是能源价格改革,形成更有效的节能减排政策和激励措施,倒逼产业结构调整和能源结构调整。同时,辅之以严格环境标准和执法要求,阻止环境的进一步恶化。环境质量的改善有赖于经济发展和市场完善,更有赖于严格的环境标准、节能减排约束指标、能源价格改革,同时需要技术支持。 资料4 雾霾天气袭来,每位社会成员都是责任人——每用一度电就意味着消耗了350克煤,开车上路,每公里就消耗了0.12升汽油,而能源消耗时产生的二氧化硫、氮氧化物、粉尘、微粒、重金属等污染物是形成雾霾的元凶。更有专家指出,一辆小汽车一年排放的污染物总量是其自身重量的3倍。目前,我国的人均消费水平还较低,未来随着经济的不断发展,机动车、电子产品、服装等的保有量越来越多,这些个人消费带来的污染排放,令环境难以承受。环境破坏容易,恢复却需漫长时日。“毒雾”面前,付出了代价的我们都应该反省哪些生活习惯增加了“环境负荷”:乱扔垃圾,无视垃圾分类,贪图方便用塑料袋、一次性物品,焚烧树叶、秸秆,无节制购物…… “这几天我自觉不开车,污染小一点是一点。”1月15日,北京安贞医院心胸外科主任医师谢某在微信中写道。谢医生在接受记者采访时说:“皮之不存,毛将焉附。我们每个人都生活在这样的环境中。当城市工地、塔吊越来越多,当肺癌取代心血管病已成为中国死亡率第一的疾病,我们该反思,我们是否应该为经济发展去牺牲健康,是否应该用健康去换取财富,我们到底需要什么……” “雾霾散去,人们可能会习惯性地把它忘掉,但有些东西我们必须要铭记。”谢医生说,空气污染到了“严重”且影响身体健康的程度,显然所有人都是“肇事者”,只不过程度不同而已。正因此,为了保持良好的空气质量,保持绿水青山,所有人都必须要有生态文明意识,都应从实际行动中履行对整个社会和子孙后代的责任,哪怕只是一个小小的行动。然而,像谢医生一样放弃自驾车而选择公交车的市民似乎并不多。我国已连续三年成为世界机动车产销第一大国,统计显示,2011年,全国机动车排放污染物4607.9万吨,比2010年增加3.5%,其中氮氧化物(NOx)637.5万吨,颗粒物62.1万吨,碳氢化合物(HC)441.2万吨,一氧化碳(CO)3467.1万吨。当然,在公共交通尚未发展完善、城市功能布局不尽合理的状况之下,我们还有很多工作要做。 2007年12月31日,国务院办公厅发布《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,这就是当时备受关注的“限塑令”。但一家高校“限塑小组”的2011年调查报告显示,9成菜市场免费送塑料袋,且大部分是不达标的超薄塑料袋,而五成人去超市仍花钱买塑料袋。调研人员随机选取了242家商户,超过7成的非连锁超市商户仍在免费提供塑料购物袋。 据统计,目前,我国的电池回收不足2%。低回收率阻碍了废旧干电池回收利用的产业化进程。据电池工业协会提供的数据,截止到2011年3月,全国有近3000家废旧电池回收处理企业,80%以个体户为主。在每年可回收的近200万吨铅酸蓄电池中,这些无资质、环保不达标的小冶炼厂又把持着80%的回收份额。无序的铅蓄电池回收已成为造成我国大面积血铅的原因之一。 这是一场雾霾,但更是一次警示,是大自然给我们的政府、官员和每个人敲响的警钟。驱散阴霾也许只需要一阵风,但只要我们的污染物继续排放、继续超标,我们就难免再次遭遇重重雾霾。口号驱散不了迷雾,口罩也驱散不了迷雾。我们只有一个地球,我们都渴望生活在蓝天下,自由地呼吸。走出重重雾霾,需要全社会共同努力。少开一天车,少伐一棵树,少一些掠夺,多一些保护,我们也许就不用再当“人肉吸尘器”,也不用购买瓶装空气了。 【问题】 根据“给定资料1~4”,概括在此次雾霾天气的应对中暴露出我国在环境保护方面存在哪些问题? 要求:紧扣“给定资料”,条理清楚,不超过200字。
问答题(十六) 【给定资料】 资料1 质疑陕西省府谷镇贾家湾村村干部出卖集体土地的网帖近日出现在多个网站论坛上。网帖称:从2004年开始,根据府谷县政府04(33号)文件精神,划拨贾家湾村约180亩水浇高产地作为新区开发无偿投资,随后村官与开发商串通一气,巧立名目将420亩水浇地从承包农户手中划走。当时土地市场价为每亩300万元至400万元,而我们村600亩土地竟以每亩40万元被统征。而且土地款一分未付,土地却被屯占。 网帖所言是否属实?《法制日报》记者前往府谷镇进行调查。 “这件事,我们县上已经有了调查结论。”府谷县委宣传部新闻科副科长丁鹏说,并递过来一份《关于贾家湾村有关问题的调查报告》。这份调查报告的最后结语为:“土地统征、出让、开发的各项手续基本齐全,主要事实清楚,总体符合法定程序。” 记者辗转找到已经辞职的贾家湾村原村主任陈明奇,他曾以贾家湾村法定代表人的身份签订过多份对外合作的合同及协议。据陈明奇介绍,由于土地使用权是统一规划来的,而贾家湾行政村分为3个自然村,意见不一致,村委会为此开过十几次研究会,其间经历了金融危机发生、地价波动、第一次拍卖流拍等。直至拍卖前表决时,村委会要求村干部、党员、村民代表必须参加,村民举手表决后签字。 陈明奇说,那次表决会到场的有近70人,只有两人没同意。但表决后地价上涨,村民意见又发生分歧。由于表决当场没有严格履行签字手续,有些人是事后补签的,更有些人表决时举手,表决后签字时又不签了,所以村委会没能留存好签字记录。 陈明奇的说法与调查报告一致,但贾家湾村村民却对这一说法表示怀疑。 在中央大道北侧建设工地墙内的一家小卖铺里,记者向在附近散步或晒太阳的村民求证调查报告中讲述的内容,并出示了由村民提供的两页签名表。 二村村民韩老虎说,他是村民代表,而“二村只有村主任知道拍卖表决的事”。62岁的韩老虎拿着两页签字表说:“这是村里开会说同意征地开发时签的字。” 韩老虎对记者说,征地开发这件事对村民有好处,当时大家就同意开发征地这件事并且签了字,签字时这表格上方并没写因为什么事签字,是空白的,后来被人改添上“同意中央大道北侧住宅地开发拍卖”字样。 刘毛毛,二村老党员,今年76岁。刘老汉坐在小卖铺的炕上告诉记者:“拍卖没签字,不叫我们。” 原三村村主任刘乃清回忆村委会动员拍卖的过程时说,最开始大村干部说与府谷新区合作开发要实行股份制,比例为四六开。等到要拍卖土地时,说是地价起拍160万元一亩,有两个买主,又过了一个月左右,不知经过了怎样的具体协调,到拍卖前一天(2009年8月26日记者注)下午3时,大村村委会紧急通知,说要召开两委会,还说明天(8月27日记者注)上午9时就拍卖。 “前任村支书贾艾平让表态,我和二村村主任说这事必须经过村民开会,可以今天晚上开。贾艾平说不用开了,村支委委员贾乃和也说不用开。开完会,村委会用16开纸做了个小广告,一个村贴一张。”刘乃清说。 记者问刘乃清:“村委会的小广告贴在哪里了?” “就贴在村里的墙上,一个村就贴那么小小的一张纸。”刘乃清边说边比划。 记者注意到,在贾家湾村问题调查报告中,对拍卖土地村民议事程序的表述是在报告第7页,“村委于2009年8月13日召集村内党员、村民代表共60人开会表决,40人签字同意,占到参会人数的三分之二”。 而多名村民告诉记者,表上签名的40人中,有8人分属3个家庭,这样的签名不符合村民委员会组织法中村民议事的相关规定。 资料2 枣庄市中区齐村镇的一些农民反映,他们的责任田和庄稼被村干部带人用铲车推毁了,征用他们土地并毁坏他们庄稼的是该区重点水泥企业——中国联合水泥集团旗下的枣庄中联水泥有限公司。 据村民反映,8月12日上午,村干部在和村民协商未果的情况下,带领水泥厂的人带着齐村镇的执法队,用铲车强行将即将收获的数亩玉米地铲平,井庄村村民孟军因为不同意他们强行占用自己的责任田上前制止,差点遭到执法人员的殴打。 井庄村村民陈景付家的一块菜地也在其不知道的情况下被执法队用铲车铲平,地里的辣椒还未来得及摘,就被铲车连根推起,乱七八糟的,撒了一地。看着辛辛苦苦种出的菜转眼之间被毁,到了冬季还要花钱买菜,本来生活就很不富裕的陈老太太心疼地大哭了一场。 除此之外,还有十余户村民责任田被占、庄稼被毁。据记者粗略统计,本次强行占用的土地大约有10余亩,并且全部是农民30年不变的责任田。而在被毁田地不远处,还矗立着由政府部门设置的“基本农田保护区”的警示牌。 另据知情的村民反映,村干部之所以亲自带领齐村镇执法队强行施工,是因为这项开挖管道沟的工程是由沟湾、井庄两个村的村干部和胡埠村的一个电工一同承包的。为了追求最大的收益,他们依仗着自己村干部的身份,无视村民利益,压制村民,强行侵占村民土地,并试图截留水泥厂拨给村民的土地和青苗补偿款。 经过了解记者得知,枣庄中联水泥厂共在齐村镇井庄和沟湾两个村里打了七眼机井,均是在村民的耕地里打的。目前有关打井占地的补偿还没有向村民支付。现在为了挖沟铺管道又要占地,并且还要推毁即将收获的庄稼。村干部在挖沟之前既没有通知被占土地的村民,也没有对土地进行丈量,更没有向村民说明和支付占地补偿费用,就动用机器擅自毁坏村民庄稼,村民为了维护自己赖以生存的土地,纷纷找村干部理论,但村干部非但不予理会,反而将村民视为刁民,对其进行恐吓。无奈之下,村民只好联合起来,二十四小时轮流守护,防止村干部毁坏庄稼和强占土地。 目前,村民还在自家的地头不分昼夜地守护,但是这种守护只是一种无奈的选择,他们正殷切期望上级领导或主管部门能出面对此事进行制止,维护村民应有的权利,维护村民赖以生存的土地。 资料3 近日记者接到来自泉州市安溪县参内乡祜水村村民的举报电话,声称他们实在是走投无路才求助媒体,他们的土地被政府征用却迟迟收不到补偿款,村民经济状况每况愈下。 为了弄清事实真相,我们驱车赶往参内乡祜水村,招待我们的是该村的村副主任以及一些村民,该副主任面对记者说出了事件的内幕。 2008年东二环路征用到村集体土地,还征用到村集体所有的路、溪、坝这些集体土地,这些集体土地的补偿款应为村集体所有,然而村干部捏造补偿名单将本应为村集体所有的近百万元私下侵吞,整村人的土地和钱财都成了泡影。 据了解,祜水村被征地共收入达200多万,征地支出180多万,收入与支出受益80多万元。然而截至2011年4月份前,村里财务是18.5万元左右。自2011年4月至2012年3月,村委会财务会公布村里也只有18.5万元左右,而这段时间村里没有大型基建投入及其他大型开支。 同时村副主任向记者出示了捏造的补偿名单,他们告诉记者名单中一名叫黄利贤的受益人是子虚乌有的,是村支书黄启明、主任黄春水、村委黄自然为了私吞补偿款虚构的一个人名。名单中还有一些村主任的亲戚,但这些人并没有被征用土地,却收到了实实在在的补偿款。2009年祜水村的祜水大桥征用土地,根本没有发包给12小组的村集体土地,但征用补偿名单时,村干部却捏造事实,制造有12组村民的集体土地。据村干部告知,政府共补偿7万元,但补偿名单上却出现8万多元的补偿。显然,该征用的土地补偿存在不实,存在村干部自己捏造12村民小组领取补偿款的情况。 随后记者来到村民家中了解到,祜水村村民老刘愤怒地告诉记者他们确实被政府征用了自家的土地,然而却迟迟没有拿到补偿款,有些村民由于没有了土地,家里经济条件直线下降,孩子的学费成了困扰许久的问题。 【问题】 土地问题已成农村冲突的主要原因之一,请你根据“给定资料1~3”,概括目前我国村干部在土地方面存在的主要问题。 要求:紧扣“给定资料”,条理清楚,全面准确,不超过200字。
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